Новому руководителю и дирекции предприятия необходимо было, не теряя времени, преодолевая возникающие на пути трудности, добиваться выполнения задач по строительству завода, поставленных Министерством химической промышленности СССР. Кроме главного инженера Талаева В. В., большую помощь новому директору оказывали опытные, хорошо знающие свое дело руководители: Борис Иванович Терентьев – заместитель директора по капстроительству, Михаил Николаевич Краснов – начальник отдела капстроительства, Иван Сергеевич Августов – главный механик, Виктор Степанович Рожков – главный энергетик, Александр Иванович Цветков – начальник ПТО, Владимир Викторович Мурадов – заместитель главного инженера, Игорь Игнатьевич Ценский – начальник отдела оборудования, Леонтий Михайлович Шкробов – начальник отдела снабжения и др.
Трудности в сооружении ЗФУ наслаивались одни на другие. Так, «план финансирования на 1969 г. в сумме 1900 тыс. рублей предусматривал строительство закрытого материального склада и открытой площадки (был выполнен в 1969 г. на 16,8 %), строительство автодороги РТИ-ЗФУ (освоено 83,7 %), строительство автодороги к складу оборудования (не выполнен), временные здания, водоснабжение, теплоснабжение (71,0 %), приобретение транспортных средств и малоценного имущества (56,6 %), вертикальная планировка и отвод участка (7,5 %)» [65, л. 20].
«Основной причиной невыполнения плана, – указывал директор ЗФУ в пояснительной записке по годовому отчёту за 1969 г., – явилось направление генподрядной организацией (управление «Саратовгэсстрой» – прим. автора) своих мощностей на выполнение правительственных заданий на объектах завода РТИ, который в государственном плане должен быть введён в эксплуатацию в 1970 г., виду чего для выполнения работ на объектах ЗФУ генподрядчик выделил самое минимальное количество рабочей силы, механизмов и транспорта» [там же, л. 20]. Пользуясь временными льготами финансирования, которые выдавались на короткие периоды, дирекция ЗФУ часто испытывала большие финансовые затруднения, что влекло к несвоевременной оплате счетов поставщиков, генподрядчика и других видов платежей, а также отрицательно влияло на выполнение плана капитальных вложений. В документах того времени отмечалось, что на выполнение работ также сильно повлияла осенняя распутица. Ежедневные дожди на протяжении двухмесячного периода не дали возможности выполнить объём работ по земельным работам, удельный вес которых в плане работ составлял около 70 %.
Неудовлетворительное положение, сложившееся на строительстве ЗФУ, получило общественный резонанс, привлекло к себе внимание средств массовой информации. В те дни газета «Огни коммунизма» писала: «Особенно тревожно обстоят дела на строительстве завода фосфорных удобрений. Дирекция завода заключила с «Химстроем» подрядный договор на выполнение строительно-монтажных работ в 1969 году на сумму в 1 миллион 200 тысяч рублей. Из них пока что освоено только 156 тысяч, то есть менее шестой части отпущенных средств… По календарному плану строительно-монтажных работ предусматривалось освоение на материальном складе завода и по открытой площадке 150 тысяч рублей в третьем квартале и 50 – в четвёртом. По сей день не освоен ни один рубль! На реконструкцию станции Юльевка по тому же плану предусматривалось использовать во втором квартале 30 тысяч рублей, третьем – 180 тысяч и снова 30 тысяч в четвёртом квартале. Однако, здесь ничего не сделано. Коллектив УДСР ведёт сейчас строительство автодороги на завод фосфорных удобрений общей протяжённостью в 14 километров. Проложены первые три с половиной километра. Значение этой трассы трудно переоценить. И поэтому бригады УДСР должны использовать каждый погожий денёк и не забывать, что осень готовится к наступлению. По-настоящему успешно ведётся лишь строительство линии электропередач… В сентябре работы на этой линии будут завершены. Особую тревогу у руководителей завода вызывают задержки со строительством открытой площадки для складирования оборудования. Дорогостоящее импортное оборудование уже поступает из Польши» [334].
Недостаточное выделение генподрядной организацией требуемых технических мощностей и материальных ресурсов на протяжении 1970–1971 гг. являлось основной причиной невыполнения плана капитальных вложений на строящемся ЗФУ. План капвложений в 1970 г. был выполнен по заводу на 46,5 [68, л. 27], в 1971 г. – на 54,9 процентов [71, л. 42]. В то же время выполнение плана строительно-монтажных работ на пусковых объектах Саратовской ГЭС за эти годы составило соответственно 200 и 400 процентов.