История России. Часть 1. XVIII — начало XX века

Реформа центральных учреждений. Екатерина II осознанно возлагала вопросы текущего управления на губернии и уезды, дабы разгрузить от многих дел центральные учреждения, и тем самым сосредоточить основную власть в своих руках. Когда-то всесильный Сенат стал лишь высшим судебно-апелляционным учреждением. И поделом, высший блюститель закона и порядка при Петре I, он превратился в «совершенно бездельническое учреждение». Так, Сенат назначал воевод в города, не имея списков городов и карты России; как-то после работы счетной комиссии обнаружилось, что Сенату не известно, куда делись 12 млн из 28 млн руб. государственных доходов и таких примеров много. Возросла роль генерал-прокурора Сената и обер-прокурора. Ни один сколько-нибудь важный вопрос относительно финансов, казначейства и юстиции не решался теперь без участия генерал-прокурора А. Вяземского.

Создается Кабинет со статс-секретарями. Через секретарей императрица управляла государством. В Кабинете рассматривались вопросы государственной важности. Отдельные сановники выполняли функции по управлению просвещением (И. Бецкой), таможенной политикой (Л. Миних). С 1769 г. стал действовать Императорский совет.

Передача властных полномочий в губернии и уезды привела к снижению роли коллегий и их постепенной ликвидации; у дел оказались лишь коллегия Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская коллегии и Синод.

Реформы центральных учреждений, в губерниях и уездах усилили самодержавную власть, укрепили положение дворян в городе и деревне.

Сословия

Реформы всех уровней власти внесли более четкие разграничения между сословиями и их положением в государстве. Особую симпатию, предпочтение Екатерина питала, разумеется, к дворянству. На основе «Жалованной грамоты городам 1785 г.» и утвержденной на ее основе «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи» все городские жители были поделены на 6 разрядов.

• Первый, высший, разряд включал городских домовладельцев и землевладельцев, обладателей строений. Таковыми были в основном дворяне, что и предопределяло их самое высокое, господствующее положение.

• Второй разряд – купечество трех гильдий с имущественным цензом до 1 тыс. руб. Лица из первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний.

• Третий разряд – ремесленники, но только записанные в цеха.

• Четвертый разряд составили иногородние и иностранцы, проживавшие в городе.

• В пятый разряд входили торговцы и предприниматели с капиталом более 50 тыс. руб., банкиры с капиталом 100 тыс. руб. и более, прослужившие более двух сроков бургомистры, городские головы, заседатели магистратов и т.п. – «именитые граждане».

• Шестой разряд составляли «посадские люди». Проживавшие в городах бывшие крестьяне в сословия не входили.

САТИРИЧЕСКОЕ ОТСТУПЛЕНИЕ

«В новых губерниях разделили народ на три сословия, причем строго придерживались брючного и сапожного ценза.

У кого были целы сапоги и брюки, тот был зачислен в купеческое сословие.

Тот, кто имел рваные сапоги, но брюки целые, попадал в мещанское сословие.

Лица же, у которых сапоги просили каши, а брюки были с вентиляцией, составляли сословие ремесленников.

Всем трем сословиям была дарована свобода давать взятки четвертому сословию – дворянству…»

Всеобщая история, обработанная «Сатириконом»

Положение дворянства не менялось только в краткосрочные правления Екатерины I и Петра II. При остальных правителях – привилегии то жаловались, то отменялись.

• Петр Великий обязал дворян государевой службой и правом личного землевладения (не полным).

• Анна Ивановна облегчила службу дворян и усилила их землевладельческие права.

• При Елизавете дворянство получило привилегии в имущественных правах и некоторую сословную замкнутость.

• Петр Федорович освободил дворян от обязательной служебной повинности и дал им ряд исключительных прав.

• При Екатерине II дворянин становился членом губернской дворянской корпорации (корпорация – группа лиц, объединяемая общностью сословных или профессиональных интересов), получившей в свои руки местное управление.

Согласно Грамоте 1785 г., дворянин имел такие важнейшие права:

– только по сословному суду мог лишиться своего звания;

– передавать свое звание жене и детям;

– не подвергаться податям и телесным наказаниям;