История России и Украины (с древнейших времен до конца XVIII в.)

Гетманщина была восстановлена, внешним свидетельством чему была передача украинских дел в ведение Коллегии иностранных дел. К. Разумовский был человеком эпохи Просвещения и, как правило, устранялся от непосредственного ведения дел. Поэтому фактически руководство территорией находилось в руках старшины. Особенностью «золотой осени» украинской автономии в составе России было то, что у полковников сконцентрировались очень широкие полномочия. Укрепились коллегиальные формы руководства Гетманщиной: старшина собиралась на старшинских собраниях, которые в 1763—1764 гг. превратились в подобие парламента, где обсуждались и решались все важнейшие вопросы. Также впервые (1761) было введено деление на поветы и началась подготовка судебной реформы (вновь стали создавать кодекс права для Украины). С 1750 г. бунчуковый товарищ Ф. Чуйкевич начал составлять сборник «Суд и расправа в делах малороссийских» с опорой на нормы Литовских статутов. В 1760—1763 гг. была введена система шляхетских судов по образцу Речи Посполитой: земских, гродских, подкоморских. Высшей судебной инстанцией (до этого дела могли рассматриваться в судах любой инстанции) стал Генеральный суд во главе с двумя генеральными судьями и представителями от десяти полков Левобережья. Украинская старшина стала в 50-х гг. XVIII в. официально называться шляхетством, в которое она превратилась и по своей сути. Все это происходило на фоне ограничения прав крестьянства. Своим универсалом в 1760 г. К. Разумовский запрещал крестьянам переход (с оставлением имущества) без письменного согласия собственника земли.

В июле 1751 г. гетман прибыл в Глухов. В нем он не задержался и избрал своей резиденцией Батурин. И в Батурине, и в Глухове К. Разумовский построил копии Зимнего дворца Петербурга. Хотя он проживал преимущественно в российской столице и за границей, но активно поддерживал развитие культуры. В планах у гетмана было (а он являлся в 1746—1798 гг. президентом Российской императорской академии наук) также открытие университета в Батурине, ради чего им была собрана здесь одна из самых богатых библиотек в Европе. Вместе с тем его деятельность в отношении украинской автономии не была однозначной: в 1754 г. упразднили таможенную границу между Гетманщиной и Россией; в 1761 г. Киев был отдан под прямое имперское правление; украинские военные полки были преобразованы по примеру регулярных частей.

Деятельность второй Малороссийской коллегии. Петр Александрович Румянцев

Императрица Екатерина II придерживалась централизаторской линии во внутренней политике. В секретном наставлении генерал-прокурору А. А. Вяземскому она указывала на необходимость обрусения Малороссии, а также на то, что после ухода К. Разумовского выборов гетмана впредь не следует проводить, дабы даже «имя гетмана исчезло». Сам украинский гетман из-за конфликта с фаворитом новой императрицы Г. Орловым был отлучен от императорского двора.

В 1763 г. в Украине стали собирать подписи в поддержку наследственного гетманства Разумовских. Об этом стало известно в Петербурге и вызвало негодование Екатерины II. Будучи опытным царедворцем, К. Разумовский сам подал прошение о снятии с него гетманского звания. Несмотря на отрешение от гетманства, в его владении были оставлены огромные ранговые имения в Украине (9628 дворов).

Ситуация разрешилась 10 ноября 1764 г.: указ Екатерины II ликвидировал институт гетманства и была создана Малороссийская (вторая) коллегия, которая просуществовала до 1786 г. Ее президентом назначили графа П. А. Румянцева. Коллегия состояла из четырех россиян и четырех украинцев, но подлинная полнота полномочий сосредоточилась в руках председателя. Вместе с тем в Малороссии сохранялась полковая и сотенная администрация, а также особая податная и судебно-правовая системы. Благоприятное впечатление на украинскую старшину произвела передача ранговых имений К. Разумовского в наследственное держание, на что небезосновательно они рассчитывали и сами.