После окончания гражданской войны на первое место выдвинулась проблема восстановления экономических связей. В 1920–1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Увеличилось число общесоюзных наркоматов. Весной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской федерации заявили о необходимости «уточнения» взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей.
Для разработки плана объединения Советских республик в августе 1922 г. была создана специальная комиссия во главе с В. В. Куйбышевым. За основу решения комиссии был взят план, предложенный И. В. Сталиным. В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на правах автономии. В двадцатых числах сентября 1922 г. В. И. Ленин ознакомился с выводами комиссии, мнением Сталина и позицией республик. В результате он предложил свой план – государственного союза равноправных республик. Ленин предложил назвать эту федерацию «Союзом Советских Республик Европы и Азии» (ССРЕА). В конце года в Москве состоялась конференция полномочных делегаций союзных республик. Она утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР, а также повестку и срок открытия Всесоюзного съезда Советов.
30 декабря 1922 г. состоялся Съезд полномочных представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации (I съезд Советов СССР). Почетным председателем съезда был избран Ленин. С докладом об образования СССР выступил И. В. Сталин. Он огласил Декларацию и Договор об образовании Союза ССР.
1924 г., январь — II Всесоюзный съезд Советов. Принятие Конституции СССР.
Завершающим этапом образования СССР стала выработка Конституции; в январе 1924 г. съезды Советов союзных республик ратифицировали Конституцию СССР, 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР окончательно утвердил ее. Конституция СССР провозглашала добровольность объединения республик, их равноправность, свободу выхода из СССР, а также право многих государств на вхождение в СССР.
Высшим органом власти объявлялся Всесоюзный съезд Советов, а между съездами – ВЦИК, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Высшим исполнительным органом провозглашался Совет Народных Комиссаров СССР, который ведал иностранными делами, обороной страны, внешней торговлей, путями сообщения, финансами и т. д. В ведении союзных республик оставались внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение, здравоохранение.
1936 г., 5 декабря – новая («сталинская») Конституция СССР. Завершение формирования административно-командной системы.
В подготовке проекта новой Конституции принимали участие видные государственные и партийные работники, специалисты в области права. Была создана конституционная комиссия под руководством В. И. Сталина.
В июле 1936 г. в газетах был опубликован проект нового Основного закона для всенародного обсуждения.
5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил новую Конституцию СССР. В тот период считалась, что она законодательно закрепляла построение в СССР социалистического общества.
В Основном законе были отражены перемены в национально-государственном устройстве СССР, появление новых союзных и автономных республик и областей. Подтверждалась добровольность государственного объединения советских социалистических республик.
Политическую основу страны составляли Советы депутатов трудящихся. Изменялась структура государственной власти: ее высшим законодательным органом становился Верховный Совет, состоявший из двух палат (Совета Союза и Совета Национальностей).
Социальная основа государства декларировалась как союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. Социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства объявлялись экономической основой СССР.
В связи с ликвидацией бывших эксплуататорских классов и частной собственности были внесены изменения в избирательную систему. Отменялись ограничения избирательного права для сельского населения. Упразднялась система многоступенчатости выборов в государственные органы власти и открытое голосование. Конституция законодательно зафиксировала всеобщие, тайные, равные и прямые выборы в Советы всех уровней.
Принятие новой Конституции по идее должно было смягчить внутриполитическую обстановку в стране. Но на деле вся большая работа по подготовке и принятию Конституции, организации выборов в Советы всех уровней проходила под аккомпанемент политических процессов и репрессий.
Именно в этот период И. В. Сталин пошел на полную узурпацию власти, сконцентрировав ее в руках очень узкой группы лиц.
Сталинская модель социализма в СССР
1939 г., 1 сентября – начало Второй мировой войны.