История русской бюрократии

Лидерство дуумвирата Бухарин-Сталин длилось с 1927 по 1930 год, причём Бухарин был более известен и влиятелен. Сталин начал выходить на роль первого лидера с 1930 года на фоне обострявшихся между ним и Бухариным споров о путях дальнейшего развития. Но развития чего и для чего? По Сталину — России ради её геополитического позиционирования в мире; по Бухарину — мировой революции ради мировой революции. Строить социализм в одной, отдельно взятой стране Бухарин был согласен, но — ожидая революцию в промышленно развитых странах. Для него предложение Сталина самим стать промышленно развитой страной означало просто отказ от мировой революции, а согласиться на это догматик не мог.

И вот что произошло. Группа Сталина, состоявшая из людей, по уму и нравственности отнюдь не превосходивших членов групп других фракционеров, просто вышла на уровень более высоких целей, чем они. Мы писали уже об иерархии целей. Вот они:

собственное сохранение властителей; военная защита страны или противодействие шантажу других стран; отстаивание политических и экономических интересов в мире; создание достойной экономики с соответствующим уровнем образованности общества; поддержание и развитие идеологии сообразно изменяющимся внешним условиям. А условия были такие: угроза близкой войны.

Для постановки целей высокого уровня важна не только способность правящей верхушки к таким действиям, но и способ правления. В России в момент рывка он должен быть — и всегда был — «византийским», когда наверху есть некто, принимающий окончательное решение, поскольку никак иначе нельзя сдержать самовластие верховников. А не заставив их работать на поставленную цель, не удастся собрать ради неё все силы страны.

Вот почему народ, при всех «перегибах» власти, так полюбил Сталина: не за внешность, не за красивую походку, не за личную скромность и не за умение складно говорить, и даже не в силу гипноза постоянных восхвалений в печати. Нет: за то, что в представлении людей Сталин был его, народа, представителем в гуще правящей бюрократии. И это при том, что верховники даже в этом случае позволяли себе злоупотребления, а Сталин, оставаясь «человеком власти», играл по их правилам!

Властный слой страны составляли в то время около трёхсот человек. Это были первые секретари обкомов и крайкомов, члены Совнаркома и Политбюро. Власть была вроде как советская — высшим её органом был Съезд Советов СССР, но состоялось всего семь съездов; восьмой, чрезвычайный (принявший новую Конституцию), был уже неурочный и последний. В периоды между съездами руководил ЦИК, подобие парламента. Но он почти не собирался в полном составе, а постоянно функционировал лишь его Президиум, в который входили только члены Политбюро и Совнаркома.

Партбюрократы наполняли все советские органы власти, а в самой партии высшим органом был Пленум ЦК, который мог снять с должности кого угодно.

Эти триста человек, способные (если сговорятся) снять кого угодно, вплоть до генерального секретаря, образовали широкое руководство. Но было ещё и узкое руководство страны, непосредственно правящая группа, своего рода «оперативный штаб». Здесь на первую роль постепенно выдвинулся Сталин. Пока он не стал тем, кем стал, способ правления имел классический для второй половины XVIII века вид: номинальный лидер и его ближайшее окружение, от которого лидер зависит очень во многом. Причём поведение любого верховника определяли не интересы страны, а его собственное представление об интересах страны.

Все, входившие в широкое руководство, имели хорошее материальное обеспечение: зарплата, «кремлёвский паёк», лечение, отдых в лучших санаториях и прочие удовольствия. Обеспечение по максимуму среди управленцев конца 1930-х получали не все, а всего около 170 человек. И что симптоматично: внутри этой «верхушки» шла постоянная грызня, и каждый был рад неудаче коллеги-соперника. Так, в 1936-м, после процесса над Каменевым, Зиновьевым и другими товарищами, Н. И. Бухарин писал К. Е. Ворошилову: «Циник-убийца Каменев омерзительнейший из людей, падаль человеческая. Что расстреляли собак — страшно рад»…

С 1930 по 1933 год состоялись процессы над Промпартией, трудовой крестьянской партией, меньшевиками, специалистами фирмы «Метрополитен-виккерс», бактериологами, историками, руководителями Пищепрома, совхозов, Наркомзёма и т. д. Почти все процессы были открытыми, и почти все осуждённые попали в систему ГУЛага, которая включала в себя тогда спецпоселения для ссыльных, колонии для осуждённых на срок менее 3 лет, и лагеря.