Кроме коллективных казней заложников Гейдрих изложил Буске идею Гиммлера усилить немецко-французское сотрудничество, правда, тот не проявил к ней большого интереса. Речь шла о сотрудничестве в проведении полицейских репрессий, наиболее эффективной и видимой форме коллаборационизма.
Оберг сделал эту идею своим коньком. Гиммлер посоветовал ему объединить пронемецки настроенных руководителей. Оберг созвал их на конференцию 7 июля 1941 года. Были приглашены Жак Дорио, Дарна, Костантини, Клементи. По окончании дебатов была создана антибольшевистская лига, вскоре ставшая Легионом французских добровольцев для борьбы с большевизмом.
Оберг стал сотрудничать с Дорио и Дарнаном. Через несколько недель после его прибытия в Париж были рекрутированы первые французские СС, которые стали участвовать в репрессиях наравне с немецкими эсэсовцами. В соответствии с соглашением между Гейдрихом и Буске от 5 мая, которое выполнял Оберг, французские коллаборационисты продолжали с большим рвением служить в немецкой администрации, преследуя врагов — евреев, коммунистов и голлистов.
В немецкой оккупационной и репрессивной администрации Оберг утвердил свое место. Он считал себя прежде всего техником, не вмешивающимся ни в политику, которая была прерогативой посла Абетца, ни в проблемы вермахта, которыми занимался Штюп-нагель.
Оберг был техником полицейской службы и репрессий. Он старался поддерживать хорошие отношения с Абетцом и Штюпнагелем, но не выполнял их приказы, оставаясь хозяином положения и подчиняясь только Гиммлеру (Гейдрих к тому времени был убит).
Эта политика, которую проводил Оберг, сводила к минимуму авторитет французского правительства и прежде всего президента Национального совета Пьера Лаваля.
Оберг одинаково относился и к сторонникам Лаваля, и к тем, кто отстаивал свои независимые позиции (прежде всего Буске). Например, разница между Буске и Дарнаном заключалась в том, что первый думал об интересах Франции и для него врагами были лица, выступавшие против национальных интересов, а второму ближе были интересы немцев, хотя он на словах говорил иначе. Буске хотел попожить конец казням заложников, а Дарнана это не беспокоило.
Вскоре после убийства Гейдриха Буске стал настойчиво требовать отмены Кодекса заложников от сентября 1941 года и договорился с Обергом. Это произошло 29 июля 1942 года. Были опубликованы официальные соглашения между Обергом-Буске. Этим была подтверждена независимость французской полиции, которая отныне не обязана была предоставлять заложников немецкой военной администрации, как было до сих пор, и теперь немцы не могли немедленно приступать к расстрелу арестованных французов.
Однако при покушениях на немецких военных и гражданских лиц авторы этих покушений судились немецким военным трибуналом.
Для Оберга эти соглашения оставались клочком бумаги, и он продолжал расстреливать французских заложников.
Эта проблема, решить которую, несмотря на усилия, не смог Буске, показала французам, что немцы ведут себя во Франции как хозяева.
Немецкая оккупационная администрация размещалась в Париже в отеле «Кларидж» на Елисейских полях и называлась пропаган-даштаффель. Она и ее филиалы в провинциях были ответвлениями Министерства пропаганды, хотя на самом деле речь шла о контроле и цензуре за средствами печати, радио, театра, кино. Руководители отделов встречались раз в неделю в основном здании, получая официальные инструкции.
Пропагандаштаффель не была отделом немецкой спецслужбы во Франции, но поддерживала связь с СД и абвером, которые представляли им архивы и документацию «немецких институтов». Агенты абвера пользовались прикрытием провинциальных служб немецкой оккупационной администрации для вербовки своих агентов. В Париже Кнохен, глава сипо-СД, по-прежнему занимал ответственное положение, несмотря на приезд Оберга и смерть Гейдриха. Летом 1942 года он приступил к реорганизации службы сипо-СД, разделив ее на два отдела по берлинской модели. Первый отдел был органом внутренней безопасности, второй занимался контрразведкой.
Одновременно начались переговоры между руководителями абвера с представителями французского военного командования: генералом Бриду, госсекретарем Министерства обороны и адмиралом Дарланом, командующим войсками. Французы требовали увеличить армию, сокращенную в соответствии с мирным договором.
В сентябре в Париж приехал Канарис, что дало новый стимул к обсуждению этого вопроса. Речь шла о том, чтобы договориться с представителями правительства в Виши, чего не удалось Обергу в попытке договориться с Буске, — о сотрудничестве французских служб информации и немецких спецслужб в Северной Африке и на юге Франции.