История Соединенных Штатов Америки

10. Но как раздать эти земли переселенцам? В 1784 году Джефферсон предложил следующий проект. Он разделил северо-западные территории на десять штатов, которые должны были войти в Союз, как только это позволит плотность их населения. Это должны были быть республики с всеобщим избирательным правом, все они брали на себя обязательство навечно войти в состав Соединенных Штатов, а после 1800 года отменить рабство. Джефферсон придумал для них странные названия: Сильвания, Мичигания, Метропотамия, Иллинойя и т. п. Это было время, когда американские города называли Итакой, Сиракузами, Коринфом и Спартой. Проект был отвергнут, отчасти из-за того, что против статьи о рабстве выступили штаты Юга. В 1785 году было решено начать продажу земель населению. Вся северо-западная территория была поделена на квадраты со стороной в шесть миль, а каждый квадрат — на тридцать шесть участков. Тридцать пять из них выставлялись на продажу, а тридцать шестой отдавался в собственность школам. Принцип был неплох, но для продажи земель нужно было еще, чтобы покупатели получили гарантии, что их будут защищать, охранять и управлять ими. Конгресс решился заняться организацией новых территорий только после того, как этого потребовали личные интересы могущественных персон. В марте 1786 года несколько граждан, собравшись в Бостоне, основали Компанию Огайо, которая выразила желание купить огромные территории за миллион долларов с оплатой в континентальных сертификатах. Представлять их в конгрессе и заручиться согласием на создание территориального управления они уполномочили искусного посредника, преподобного Манассию Катлера. Конгресс не потряс преподобного Манассию Катлера своим бескорыстием; желанного разрешения посреднику удалось добиться только после того, как к делу подключились видные общественные деятели, выступившие в роли брокеров. Из пяти миллионов акров, предоставленных компании, три с половиной миллиона должны были пойти на вознаграждение за оказанное политическое содействие. Это было возмутительно, но только такой ценой компания смогла в 1787 году получить свою концессию.

11. Северо-запад получал временного губернатора (которым, как будто случайно, оказался председатель конгресса генерал Сен-Клер), судей и чиновников. На будущее было решено: а) что территории с населением менее пяти тысяч человек будут управляться конгрессом; б) что территории с населением более пяти тысяч, но менее шестидесяти тысяч человек получат право на управление выборными ассамблеями, но представительства в конгрессе иметь не будут; в) что новый штат с населением более шестидесяти тысяч человек получит равенство с первоначальными штатами; г) что жителям этих территорий гарантированы свобода вероисповедания, гражданские свободы и суд присяжных. Это постановление имело принципиальное значение. Благодаря ему федеральный принцип правления одерживал на Американском континенте верх над колониальным. Любое новое поселение, входившее в Союз, после испытательного срока становилось его полноправным членом. Никогда еще государство не относилось с таким великодушием к будущим аннексированным территориям. Следует добавить, что в колониальных империях подход был совершенно иным. Новые штаты заселялись людьми той же расы, той же цивилизации, что и старые. Это было похоже скорее на прививку дичков, чем на завоевание.

Завершение военной кампании в Виргинии в 1781 году. Генерал Лафайет. Гравюра по оригиналу Жана Батиста Ле Паона. 1780-е

Фургон американских пионеров. Литография. 1859

II. Конституция