История Соединенных Штатов Америки

5. Тон дискуссии задал Джон Дикинсон, автор «Писем фермера», когда сказал: «Мы должны руководствоваться только опытом. Любые рассуждения могут ввести нас в заблуждение». От большинства собраний времен революции конвент отличался реализмом и объективностью. Почти все его участники имели свои экономические интересы, которые и защищали. Среди пятидесяти пяти делегатов не было ни одного представителя от мелких фермеров или от городских рабочих, что кажется нам ошибочным, неосмотрительным и несправедливым, но тогда это никого не шокировало. Ни Патрик Генри, ни Сэмюэл Адамс на собрании не присутствовали. Было отмечено, что четырнадцать делегатов (в том числе и Вашингтон) вложили капиталы в земли, сорок были кредиторами Конфедерации, а пятнадцать — рабовладельцами. Тем не менее было бы большой несправедливостью объяснять их решения одной лишь выгодой. Собравшимся в Филадельфии было далеко не безразлично будущее основанной ими страны. Осознание важности их миссии переполняло их чуть ли не религиозным чувством. Дело было новое, великое, оно требовало собранности и торжественности. Поэтому основатели окружили себя атмосферой тишины и таинственности. Все заседания проходили при закрытых дверях. Участники клялись честью ничего не рассказывать о дебатах. Не слишком доверяя старику Франклину, которому исполнился восемьдесят один год и который не всегда мог совладать со своим языком, двое из них каждый вечер провожали его до дому. У дверей зала заседаний стояли часовые, а секретари на обсуждения не допускались. Эти меры спасли конвент и обеспечили высокое качество результатов его работы. Не один раз между делегатами вспыхивали острые конфликты. Если бы эти столкновения происходили публично, любой компромисс был бы невозможен. Конституция Соединенных Штатов — великое творение — родилась от союза Мудрости и Тайны.

Портрет Александра Гамильтона. Гравюра Альберта Розенталя по оригиналу Джона Трамбулла (1792). 1896

Чарльз Уилсон Пил. Портрет Джеймса Мэдисона. 1783

6. Первая проблема, которую должна решить любая конфедерация, — это конфликт больших и малых государств. До сих пор каждый штат обладал в конгрессе одним голосом. Большим штатам такое положение дел казалось несправедливым, они требовали, чтобы представительство было пропорционально численности населения и сумме прямых налогов. Таким образом, они поддерживали план, предложенный делегатами от Виргинии, который предусматривал две палаты, одна из которых избирается всенародным голосованием, а другая — первой; представительство в обеих палатах, пропорциональное численности населения; исполнительная и судебная власти выбираются и назначаются палатами; закрепленное за федеральной законодательной системой право выносить решение о конституционности законов, принятых в штатах. Малые штаты примкнули к проекту, предложенному Нью-Джерси, который повторил все недостатки Статей Конфедерации: однопалатная система, равное представительство для всех штатов, никакого утверждения для решений федерального правительства, если только речь не идет о применении силы; единственный орган исполнительной власти — комитет, избираемый законодателями. Споры, продолжавшиеся в течение нескольких недель, не дали никаких результатов. «Джентльмен из Нью-Джерси был откровенен, — говорил один из представителей Пенсильвании, — я буду не менее откровенен: я никогда не соглашусь на Конфедерацию, основанную на его принципах». А делегат от Делавэра восклицал: «Джентльмены, вам нет никакой веры!» В июне началась ужасная жара, и страсти накалились. Ситуация казалась столь безнадежной, что Франклин, скептик Франклин, предложил молиться перед каждым заседанием, видя в этом единственное средство хоть как-то смягчить умы. Газеты с иронией называли Индепенденс-холл не иначе как «Юнанимити-холл». Наконец к середине июля погода стала прохладнее, и делегаты приняли компромиссный вариант, предложенный Коннектикутом: высший законодательный орган, конгресс, будет состоять из двух палат; одна из них, палата представителей, должна быть представлена каждым штатом пропорционально населению, во вторую палату — сенат — направляется по два представителя от каждого штата. Территория была расчищена, можно было начинать строительство.

Портрет Бенджамина Франклина. Гравюра Чарльза Уилсона Пила. 1787