История таможенного дела и таможенной политики России

Развитие торговли и таможенного дела в России в XIX в.

В первой половине XIX в. в России усиливается кризис феодально-крепостнических отношений. Развиваются железнодорожное строительство и паровой транспорт, а также расширяется судоходство на Волге, Днепре, по Черному и Каспийскому морям. Завершилось строительство Царскосельской железной дороги и Николаевской дороги между Петербургом и Москвой. Все это вело к развитию внутренней и внешней торговли. Однако таможенно-политический произвол тормозит развитие торговли.

Ввоз важнейших продуктов в страну ограничивали введением запретительных мер, а экспорт стесняли высокими пошлинами. Таможенные тарифы, начиная с 1797 г. по 1850 г., ограничивали высокими пошлинами вывоз хлеба, льна, конопли, пеньки, пакли. Лишь в 1820 г. была снижена вывозная пошлина на зерно.

В страны Азии вывозились железо, чугун, медь, ситцы, сукна, фарфор, фаянс. Из этих стран ввозились в Россию хлопок, шелк, кожи, рога, копыта, фрукты, чай. Первое место в торговле занимал Китай.

В 1812 г. был заключен мирный договор с Англией, включавший положение о взаимном наибольшем благоприятствовании в торговле.

В 1816 г. наполовину отменялись запреты, введенные в 1810 г. на ввоз европейских (в основном французских) изделий. Однако в интересах промышленного развития запрещался ввоз ряда товаров железоделательной и текстильной промышленности.

В 1819 г. разрешался ввоз почти всех иностранных товаров через сухопутную границу и в значительной степени через морские границы. Это был самый умеренный тариф в России. В связи с введением нового таможенного тарифа в 1822 г. ввоз иностранных товаров стал ограничиваться. Товары, которые не производились в России и раньше пропускались обычно с небольшой пошлиной или совсем беспошлинно, стали облагаться высокими пошлинами по финансовым соображениям. Высокие экспортные пошлины и запретительный тариф на импортные товары снижали спрос на русское сырье, повышали цены на товар и способствовали росту контра банды.

В страну ввозились апельсины, финики, маслины, орехи, гвоздика, перец, кофе, чай, табак, ром, вина, уголь, масла, жесть, сталь, олово, свинец, серпы, бумага, хлопок, джут, нитки, пряжа и другие товары, в которых была потребность.

Развитию внешней торговли России во второй половине XIX в. способствовали такие обстоятельства, как освобождение крестьян от крепостной зависимости, понижение таможенного обложения привозных товаров, развитие сети железных дорог, отмена подушной подати с мещан и крестьян, создание земских учреждений, проведение судебной реформы, принятие городского положения. Все эти меры были направлены к активизации общественной и экономической деятельности и обеспечению большей свободы личности.

Импорт в первые десятилетия после отмены крепостного права был направлен на развитие легкой промышленности, а в последнее десятилетие XIX в. – на развитие тяжелой промышленности.

Наибольшему таможенному обложению подвергались жизненные припасы, что тяжелым бременем ложилось на основных потребителей страны, в первую очередь на рабочий класс.

Манифест о новом учреждении Министерства финансов от 25 июня 1811 г.

В состав Министерства финансов входил Департамент внешней торговли, который состоял из двух отделений: внешних сношений и таможенного, которое ведало делами, относящимися к управлению таможен.

На таможенное отделение возлагался широкий круг обязанностей: «сведения о состоянии таможенных округов, таможен и застав по всему государству; срочные ведомости о приходящих и отходящих кораблях, о привозимых и отпускаемых товарах, с них собираемых; собрание генеральных и частных карт пограничных и прибрежных мест по всей таможенной линии, с значением больших и малых дорог, как ныне существующих, так и закрытых, пограничных рек и водных сообщений, равно и морских берегов, удобных к пристанищу судов и выгрузке товаров; наблюдение за исправностью и верностью пошлинных сборов; дела по конфискации и продаже товаров и по торговле нейтральной; дела до зданий таможенных, относящихся к снабжению их всем нужным; снабжение таможен и застав штемпелями и книгами; дела об определении и увольнении чиновников, служителей и маклеров, о награде и производстве их; дела следственные по жалобам и доносам о преступлении должности; управление типографией для печатания прейскурантов, видов торговли и пр.».

26 октября 1864 г. Департамент внешней торговли был переименован в Департамент таможенных сборов.

Счетный стол

Таможенное отделение имело три стола: первый – по всему производству дел в таможнях по европейской границе и на морях – Белом, Балтийском, Черном, Азовском; второй – по делам таможен на Азиатской границе и по Каспийскому морю; третий – по делам об определении и увольнении чиновников и служителей по таможням и заставам, о наградах и их производстве; об определении и увольнении маклеров; таможенных зданиях.