Благодаря огромным усилиям шахтеров каменноугольная промышленность Донбасса начала выходить из кризиса. В 1921 г. было добыто 350 млн. пудов (5,7 млн. т) угля против 272 млн. (4,5 млн. т) в 1920 г. «Эта цифра очень и очень мала по сравнению с той, которая была максимальной в довоенное время — 1 миллиард 700 миллионов, — говорил В. И. Ленин. — Но это все же кое-что. Это показывает, что серьезный шаг вперед делается»[41]. Уже в первый год борьбы за восстановление промышленности рабочий класс Украины выдвинул из своей среды большой отряд подлинных героев труда, которых народ окружил уважением и заботой. Так, в мае 1921 г. более 40 харьковских рабочих были провозглашены героями труда и награждены трудовыми дипломами. Многим кадровым рабочим были вручены трудовые аттестаты, большое их количество было премировано часами и другими ценными подарками.
В 1921 г. начали возрождаться шахты Криворожского железорудного района и Никопольского марганцевого бассейна. Горняки Кривого Рога добыли 5853 тыс. пудов железной руды, а горняки Никополя — 1779 тыс. пудов марганцевой руды. Уже к концу 1921 г. все больше продукции начали давать металлургические заводы Донбасса. И в этой области проявился подлинный героизм рабочего класса, в авангарде которого шли коммунисты. Когда в 1921 г. из-за отсутствия государственных средств Петровский (Енакиевский) металлургический завод должен был временно остановиться, рабочие заявили: «За фунт хлеба работать будем, лишь бы завод не закрывали»[42].
В первой половине 1921 г. в стране ежемесячно выплавлялось 70 тыс. пудов чугуна, в октябре — 130 тыс., а в ноябре того же года — 270 тыс. пудов, т. е. почти в четыре раза больше по сравнению с первым полугодием. «Мы нисколько не скрываем от себя, — говорил В. И. Ленин на IX Всероссийском съезде Советов, — что цифры, которые я приводил, показывают уровень мизерный, нищенский, но мы все же можем доказать этими цифрами, что, как ни был тяжел 1921 г., какие исключительные тяжести ни обрушивались на рабочий и крестьянский класс, все же мы поднимаемся, мы стоим на верном пути и, напрягая все силы, мы можем надеяться, что подъем станет еще выше»[43].
Партия и правительство прилагали все усилия для преодоления транспортного кризиса. На Украине восстанавливались прежде всего важнейшие железнодорожные узлы — Харьковский, Краснолиманский, Ясиноватский, Лозовской, Одесский, Киевский. Для ускорения возрождения железным дорогам республики передавались паровозы из Сибири, использовались запасы металла уральских заводов. К концу 1922 г. была капитально отремонтирована половина всех мостов, разрушенных в годы войны. Увеличился пробег паровозов. Начали давать продукцию Луганский (ныне Ворошиловградский) и Харьковский паровозостроительные заводы. Вступили в строй Дебальцевский, Мариупольский, Краматорский, Днепропетровский и ряд других металлургических заводов Украины.
Некоторых успехов достигла машиностроительная промышленность, прежде всего сельскохозяйственное машиностроение.
Значительных успехов в 1921–1922 гг. добились рабочие Украины в борьбе за восстановление текстильной и других отраслей легкой промышленности, а также пищевой промышленности.
Тяжелой для сельского хозяйства республики оказалась весна 1922 г. На помощь пришло Советское государство, от которого крестьянство Украины получило посевной материал в размере 4 млн. пудов зерна. Благодаря этой помощи значительно уменьшился недосев после неурожайного года. Говоря о своем впечатлении от поездки по Украине, М. И. Калинин в интервью газете «Коммунист» подчеркнул: «Во всех местах наблюдается искреннее желание крестьянства обрабатывать поля наилучшим образом. Не хватает семян, нет рабочего скота, но это, однако, не ослабляет желания крестьянина»[44].
Перестройка управления народным хозяйством. Переход к новой экономической политике потребовал изменения форм и методов партийного и государственного руководства народным хозяйством. Для практического осуществления новой экономической политики важное значение имел «Наказ Совета Народных Комиссаров о внедрении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 г. В нем определены мероприятия для последовательного осуществления решений X съезда РКП(б) о нэпе: сосредоточение в руках государства через Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ) управления основными отраслями производства и важнейшими предприятиями; срочная разработка хозяйственного плана; всестороннее развитие государственного и кооперативного товарооборота; передача в аренду мелких предприятий; проведение мероприятий по охране интересов и прав рабочих и служащих в арендованных и концессионных предприятиях; вовлечение профсоюзов и широких масс рабочих в управление производством; размежевание функций советских и хозяйственных органов.