История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Усиление авангардной роли Коммунистической партии. XVII съезд ВКП(б), учитывая новую расстановку классовых сил в стране и задания второго пятилетнего плана, разработал организационные мероприятия по дальнейшему укреплению партии, совершенствованию методов и форм ее идейно-политической работы. Полное одобрение получило создание на транспорте и в сельском хозяйстве временных чрезвычайных органов партии — политотделов, а на крупных предприятиях промышленности — института парторгов ЦК ВКП(б). Преобразование по решению съезда партийных ячеек в партийные организации расширило их права, способствовало повышению идейно-политического влияния партии на производственные коллективы. В интересах укрепления связи руководящих партийных органов с первичными организациями съезд решил перестроить структуру их аппарата по производственному принципу, вместо ранее действовавшей функциональной системы. В целях усиления контроля за выполнением решений партии, укрепления партийной дисциплины и борьбы с нарушениями партийной этики съезд преобразовал ЦКК в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б), избираемую съездом партии. Комиссии предоставлялось право иметь свой аппарат и назначать постоянных представителей в республики и области.

Большое значение для укрепления рядов партии имело утверждение съездом новой редакции Устава ВКП(б), в котором особо подчеркивалась руководящая роль Коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата. Устав был дополнен новым разделом «О внутрипартийной демократии и партийной дисциплине», в котором указывалось, что «свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии»[332]. Устав обязывал партийные организации неуклонно придерживаться ленинского принципа демократического централизма во внутрипартийной жизни и политическом руководстве обществом.

Мероприятия по организационной перестройке партийной работы, обсужденные и принятые XVII съездом партии, были предварительно рассмотрены на съездах компартий союзных республик, в том числе на XII съезде КП(б)У, и получили одобрение коммунистов. «Эта перестройка укрепит позиции пролетарской диктатуры и руководящую роль партии на всех участках социалистического строительства», — указывалось в резолюции XII съезда КП(б)У[333]. Съезд отметил огромную помощь ЦК ВКП(б) партийной организации Украины в укреплении руководства народным хозяйством, наметил конкретные пути улучшения идеологической и организационной работы.

Претворяя в жизнь решения XVII съезда ВКП(б) и XII съезда КП(б)У, партийные организации республики совершенствовали формы и методы руководства. ЦК КП(б)У направил на промышленные предприятия и в села опытных партийных и хозяйственных работников. В 1934 г. среди руководителей и специалистов тяжелой промышленности коммунисты составляли четвертую часть, среди директоров предприятий — около 70 %, среди начальников цехов и их заместителей — 40 %. Повысилась личная ответственность руководителей предприятий. С помощью общественности совершенствовалась система проверки выполнения директив партии и правительства.

В усилении партийного влияния на селе важную роль сыграли политотделы при МТС и совхозах. Они помогли перестроить первичные партийные организации по производственному принципу, укрепили их опытными кадрами, широко развернули идейно-воспитательную и организационную работу.

Большое значение для укрепления партии имела чистка рядов ВКП(б) в 1933–1934 гг., а также проверка и обмен партийных документов в 1935–1936 гг. В условиях диктатуры пролетариата это была высшая форма партийной самокритики. В некоторых парторганизациях были выявлены факты притупления политической бдительности, небрежного отношения к учету и хранению партийных документов. Так, в Донецкой областной партийной организации в 1933 г. по спискам числилось 145 965 коммунистов, а фактически состояло на учете 130 832 члена и кандидата в члены партии[334]. В ходе чистки, а также проверки и обмена партийных документов партия высвободилась от классово враждебных и морально нестойких элементов, упорядочился партийный учет. Но приходилось исправлять и грубые ошибки многих партийных организаций, которые исключали за «пассивность» преданных делу партии коммунистов. 26,5 % от всего количества исключенных в республиканской партийной организации были восстановлены в рядах ВКП(б). В этот период улучшались подбор и расстановка партийных кадров. На руководящую работу было выдвинуто 7200 человек, в том числе на партийную — 2750 лучших представителей рабочего класса и колхозного крестьянства.