История Украинской ССР в десяти томах. Том третий

Структура органов управления Левобережной и Слободской Украины в 50-х — начале 60-х годов. В середине XVIII в. царское правительство предпринимает ряд мер для удовлетворения политических требований казацкой старшины. Феодалы на Украине небезосновательно усматривали в дворянской монархии реальную силу, которая могла обеспечить им привилегированное положение и господство над народными массами.

Воспользовавшись пребыванием царицы Елизаветы на Украине, старшина уже в 1744 г. подала ей в Глухове челобитную о восстановлении гетманства. Многочисленные просьбы подобного содержания старшина направляла в Петербург и в последующие годы. Наконец, в мае 1747 г. был издан царский указ «О бытии в Малороссии гетману по прежним правам и обыкновениям».

По замыслу царского правительства в гетманы предполагалось возвести человека, который бы проводил на Украине политику царского правительства, направленную на укрепление самодержавной власти и ликвидацию в этих целях специфических форм административного устройства на Левобережной Украине. Выбор пал на Кирилла Разумовского — младшего брата фаворита царицы, которого старшина по указанию царского правительства в Глухове «избрала» гетманом (март 1750 г.). В июне того же года царское правительство утвердило К. Разумовского гетманом, присвоив ему чин генерал-фельдмаршала. К. Разумовский, как и все предыдущие гетманы, был крупнейшим землевладельцем на Левобережной Украине и одним из богатейших помещиков России.

С восстановлением гетманства несколько изменилась структура центральных органов управления Левобережной Украины. Ликвидировалось Правление гетманского уряда. Фактически перестала действовать общевойсковая казачья рада, компетенция которой при К. Разумовском окончательно перешла к раде старшин. В состав последней, возглавляемой гетманом, входили члены Генеральной войсковой канцелярии и Генерального войскового суда. На раду обычно созывались полковники, а также некоторые представители полковой и сотенной администрации.

В административно-политических органах Левобережной Украины усилилась роль верхушки административного аппарата — генеральной старшины. Состоявшая из самых богатых и влиятельных представителен старшинских фамилий, генеральная старшина очень часто в своем узком кругу решала важнейшие вопросы экономического, административного, финансового и судебного характера. Функции местной администрации (полковой, сотенной и куренной) с восстановлением гетманства оставались в основном без изменений.

Стремление феодалов Левобережной Украины юридически закрепить свое господствующее положение нашло отражение в судебной реформе, которую провела старшинская администрация (1760–1763). В 1760 г. произошла реорганизация Генерального суда. Число заседателей, избиравшихся полковой и сотенной старшиной, значковыми и войсковыми товарищами по одному от каждого полка, увеличилось до 10 человек. До 1760 г. дела, поступавшие из полковых судов в Генеральный суд, проходили также через Генеральную войсковую канцелярию, а потом уже для окончательного решения направлялись на рассмотрение гетману. С целью повышения роли высших судебных органов гетманским универсалом от 16 ноября 1760 г. определялось, что все решения по делах после рассмотрения их в Генеральном суде, минуя Генеральную войсковую канцелярию, поступали на утверждение непосредственно к гетману. К. Разумовский универсалом от 17 февраля 1763 г. запретил также полковым судам передавать судебные дела на расследование в Генеральную войсковую канцелярию. Генеральный суд, таким образом, превратился в высший апелляционный орган.

Писарь. Из книги А. Ригельмана «Летописное повествование о Малой России».

Значительные изменения судопроизводство на Левобережной Украине претерпело в конце 1763 г. После длительной работы 19 ноября 1763 г. был издан гетманский универсал о введении сословных судов для старшины — земских, подкоморских и гродских. На территории каждого полка создавалось по два земских (один — в полковом городе, другой — в одном из сотенных городов), два подкоморских и по одному гродскому суду. В Нежинском полку, как исключение, учреждалось три земских суда — в Нежине, Батурине и Глухове.

Земские суды рассматривали спорные вопросы, связанные с землевладением, разделом движимого и недвижимого имущества, возмещением убытков, вопросы незаконной записи в подсоседки и т. п. В состав земских судов входили избранные местными землевладельцами судьи, подсудок и писарь.

Подкоморские суды, состоявшие из подкомория и коморника, рассматривали дела о нарушении межевых знаков, т. е. границ земельных владений.

В компетенцию гродских судов, заменивших полковые суды, входило решение уголовных дел. Гродский суд состоял из полковника, гродского судьи, нескольких человек полковой старшины и писаря.