Теодорих признавал суверенитет императора над Италией и Сицилией, а затем и другими территориями, которые он завоевал. Недаром на аверсах золотых и серебряных монет постоянно изображение правящего императора. Взамен он получил титул патриция, а также право носить пурпурную одежду, что означало признание его властного положения, и назначать консулов. Позже император официально вручил Теодориху власть над Западом. Он должен управлять подчиненными ему землями до тех пор. пока император сам не явится в Италию и не возьмет в свои руки управление этой страной. Однако поскольку ни один император, занятый делами на Востоке, так и не прибыл в Италию, и всем было ясно, что это так и будет, эта оговорка оказывалась лишь лицемерным прикрытием уступки всей власти в Италии и на прилегающих территориях остготскому королю. Таким образом, официально остготский король являлся лишь полномочным наместником императора, но реально пользовался всей полнотой власти не только над готами, для которых он был королем, но и над римлянами. Теодорих чеканил свои монеты, но на золотых и серебряных помещал на них имя императора, а на реверсе — свою монограмму. Медные же монеты, которые ходили только в его владениях, вообще не учитывали существование императорской власти. Зато на них появляется монограмма sc, указывавшая на римский сенат. Остготский король подчеркивал, что в Италии его римским партнером является именно сенат. Издавать он мог не законы, а только эдикты. Как и законы, эдикты были обязательны для исполнения, но формально эти акты стояли все же ниже законов и распространялись только на подданных Теодориха[377]
. Не будучи формально законами, они и не вносились ни в какие кодексы. Никому он не мог давать ранг патриция и никого не мог делать сенатором.В своих отношениях с итало-римским населением Теодорих продолжал курс Одоакра, Весь прежний государственный аппарат со всей своей структурой был сохранен. Более того, многие люди, занимавшие высокие посты при Одоакре, были приближены и к Теодориху. Так, один из самых доверенных лиц Одоакра Либерий, который отказался отмежеваться от него до самой его смерти, стал первым префектом претория при Теодорихе. В Риме заседал сенат, и Теодорих демонстративно выказывал свое уважение этому органу. Местным населением формально управлял префект претория для Италии; сохранились должности консула, квестора, префекта Рима, и на все эти должности могли назначаться только римляне. Но назначал их только остготский король, и практически лишь перед ним они несли ответственность. Для остготов же и немногих других присоединившихся к ним варваров Теодорих являлся королем. Его столицей осталась Равенна, но определенным знаком разрыва с прежним режимом стала постройка нового королевского дворца, который, однако, был возведен на месте дворца Валентиниана III. Придворный ритуал в королевском дворце был построен полностью по императорскому образцу. Как и императорский дворец в Константинополе, дворец Теодориха в Равенне назывался palatium (реже aula), а придворная служба — palatia militia. Как и при императорском дворе, все, что относилось к королю, было священным — sacra.