В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 25 февраля 1941 г. была дана конкретная программа повышения квалификации летчиков и освоения ими новой материальной части. Постановление обязывало сократить сроки переподготовки летного и технического состава. В нем намечалось за 1941 г. обучить владению новой техникой большинство летчиков и технического персонала. Однако к началу войны намеченный план был выполнен лишь частично. Слишком мало оставалось времени до начала войны для освоения новых самолетов, тем более что в войска эти самолеты поступали в недостаточном количестве.
Большую роль в перестройке системы боевой подготовки сыграли новые уставы. Управление боевой подготовки Красной Армии с 1938 по май 1940 г. издало и разослало в войска 26 уставов и наставлений, среди них Боевой устав пехоты (часть I), Строевой устав пехоты, Устав караульной службы и др. Накануне войны было разработано еще 12 уставов, в том числе Полевой устав (проект), Боевой устав пехоты (часть II), Боевой устав танковых войск, Устав тыла (часть I) и др. Центральные управления других родов войск также активизировали свою работу по изданию
,468
уставов и наставлений. Они разработали Боевой устав артиллерии (часть II), боевые уставы истребительной и бомбардировочной авиации, наставления по применению авиации, по инженерному делу для пехоты, войсковой маскировке, несколько наставлений по связи. Составленные с учетом боевого опыта Красной Армии, уставы и наставления вооружили офицеров знаниями современного боя и явились руководством в их практической работе.
Всеармейское совещание высшего командного и политического состава в декабре 1940 г. подвело итоги перестройки боевого обучения армии и наметило пути дальнейшего его совершенствования. Совещание обсудило конкретные меры, направленные на улучшение подготовки высших штабов и командования в организации и проведении операций, в боевом управлении войсками. Эти меры были закреплены в директиве Народного комиссариата обороны от 25 января 1941 г.—«Об оперативной подготовке высшего командного состава войсковых штабов, армейских и фронтовых управлений»1.
В январе 1941 г. Народный комиссар обороны издал приказ № 30 «О задачах боевой и политической подготовки на 1941 год»2. В приказе давался анализ прошедшего учебного года и подчеркивалось, что осуществляемая в армии перестройка боевой подготовки полностью себя оправдала. Приказ требовал дальнейшего совершенствования методов обучения войск и повышения ответственности командиров за боевую готовность частей и соединений. Зимой и весной 1941 г. личный состав войск упорно работал над выполнением требований приказа № 30.
В июле 1940 г. Главный военный совет Флота после всестороннего обсуждения принял решение «Об использовании опыта боевых действий Краснознаменного Балтийского флота и Северного флота в боевой подготовке Военно-Морского Флота»3. Прежде всего необходимо было устранить недостатки в обучении личного состава, обнаружившиеся зимой 1939/40 г.: ликвидировать сезонность и упрощенчество в боевой подготовке и ее не достаточную согласованность с оперативными задачами флотов; усилить изучение театров военных действий и вероятных противников; улучшить работу штабов, особенно по организации взаимодействия кораблей, а также кораблей с авиацией, со средствами береговой обороны и с сухопутными войсками; повысить качество подготовки специалистов флота, в первую очередь по артиллерии и управлению приборами; строжайше выполнять все требования уставов и наставлений; поднять роль командиров в боевой жизни флота.
15 июля 1940 г. Главный военный совет Флота принял аналогичное решение об опыте боевых действий авиации Краснознаменного Балтийского флота4. В решении были подвергнуты критическому разбору недостатки в боевой работе авиации, обобщался положительный опыт, указывалось конкретно, как перестроить боевую подготовку морской авиации.
В результате выполнения этих решений боевая подготовка флота к началу 1941 г. значительно улучшилась по сравнению с 1939 г. Возросло количество учебных походов, тактических и отрядных учений и маневров. Если в 1939 г. маневры флотов совсем не проводились, то в 1940 г. они были осуществлены на трех флотах5. Чтобы повысить оперативно-тактическую подготовку офицеров, проводились специальные занятия и игры. Увеличивались время и напряженность плавания кораблей. Если в 1939 г. корабли прошли в общей сложности 1452 тыс. миль, то в 1940 г.— 1627 тыс.6 Выросла культура кораблевождения, осваивалась новая техника. Улучшилась также артиллерийская подготовка кораблей, особенно на основе применения новейших приборов управления стрельбой. Учебные и боевые торпедные стрельбы и увеличение
1 См. Архив МО СССР, ф 35, оп. 73965, д. 2, л. 4.
2 См. т а м же, оп. 29401, д. 22, лл. 79—89
3 См. ЦГАВМФ СССР, ф. 859, оп. 1, д. 28, лл. 175—177.
4 См. т а м же, лл. 188—198.
5 См. т а м ж е, ф. 864, оп. 1, д. 172, л. 70.
6 См. там ж е, л. 68.
469