История военно-окружной системы в России. 1862–1918

Все более активно подряды с торгов применялись военно-окружными советами и для обеспечения войск провиантом и фуражом. Часть фуража заготавливалась самими войсками. Торги были как полностью свободными для поставщиков, которые сами предлагали цены и торговались между собой, снижая их, так и ограниченно свободными, когда округа представляли на торг заранее подготовленные расценочные ведомости с желаемыми ценами. С учетом разнообразия производимых в различных регионах страны, особенно в Европейской России, сельскохозяйственных продуктов военно-окружные советы и окружные интендантские управления военных округов реже, чем при вещевом обеспечении, пользовались источниками вне своих округов (в меньшей мере это относилось к заготовке рыбных и мясных консервов). В Восточно-Сибирском, Туркестанском и Кавказском военных округах ввиду ограниченного развития в этих регионах сельского хозяйства заготовительные цены на провиант оказывались существенно выше, чем в округах Европейской России. Так, в конце 1870-х гг. мука обходилась для Московского, Харьковского, Одесского, Виленского, Казанского округов по 7–8 рублей за четверть, а для Восточно-Сибирского округа – по 16, Кавказского – 12, Туркестанского – II[279].

В 1880 г. заготовление основных видов провианта и фуража в военных округах было произведено в следующих размерах[280]:

Таблица 9

На снабжение войск Оренбургского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского, Кавказского и Туркестанского округов установленными для них винными порциями их интендантским управлениям отпускались деньги, причем по усмотрению командования разрешалась замена винных порций чаем, который особенно охотно потреблялся во время лагерных сборов. В 1876 г. в Оренбургском округе замена спирта чаем и сахаром была произведена приказом по военному ведомству. Поскольку вопрос о введении повсеместного чайного довольствия не был решен, создание чайных в частях производилось по инициативе начальников на сэкономленные войсковые суммы.

Для войск округов содержались и пополнялись следующие провиантские запасы: оборотные, хозяйственные и чрезвычайные. Первые две категории предназначались для удовлетворения войск продовольствием в случае задержек с его поставками, а также при увеличении числа войск. Чрезвычайные запасы (до годовой пропорции) содержались в приграничных Варшавском, Виленском и Киевском округах.

Улучшению организации и ведения хозяйства непосредственно в частях и подразделениях способствовало принятие положений о полковом и ротном хозяйствах, принятых соответственно в 1871 и 1878 гг. Для помощи командиру полка в решении хозяйственных вопросов была введена должность заведующего хозяйством в полку; в роте аналогичным помощником командира стал каптенармус. Таким образом, в округах налаживалась система низового тылового хозяйства.

Обеспечение войск продовольствием и различными материалами, значительно улучшившееся в сравнении с 1860-ми гг., все же не было полноценным, о чем свидетельствовала, в частности, сохранявшаяся практика так называемых вольных работ. Последние заключались в направлении солдат из рот и батальонов на различного рода работы (особенно летом – на сельскохозяйственные) с целью «приработка» деньгами или продуктами. Продукты и часть денег распределялись между всеми солдатами данной роты, другая часть денег зачислялась в хозяйственные суммы подразделений. В округах были вынуждены сохранять эту практику ввиду ее пользы для лучшего содержания личного состава, хотя, как отмечал командующий войсками Виленского округа, «эта польза вольных работ не окупается тем вредным влиянием, которое они имеют на правильное ведение строевого образования войск»[281].

В рамках военно-окружной системы улучшалась организация военно-медицинского обеспечения войск. Наличие окружных военно-медицинских управлений позволяло, кроме совершенствования медицинского обслуживания в окружных госпиталях, уделять больше внимания развитию деятельности полевых медицинских учреждений – полковых, батальонных, эскадронных и батарейных лазаретов, а также приемных покоев (для неотложной помощи), осуществлять постоянный контроль за медицинским и санитарно-гигиеническим состоянием войск на местах и оперативно принимать необходимые меры военно-медицинской помощи.