Италия и Византия в VI веке

Вместе с тем в целях бесперебойного получения налогов с Италии для византийского правительства было весьма важно как можно скорее ликвидировать тяжелые последствия гото-византийской войны и восстановить платежеспособность основной массы налогоплательщиков. В это время экономические затруднения в покоренной Италии были столь велики, что византийское правительство, помимо общих законодательных предписаний, направленных на упорядочение налогообложения и финансов, должно было прибегать к экстраординарным мерам. Такой чрезвычайной мерой явилось издание около 556 г. византийским правительством особого закона относительно уплаты долгов в Италии и Сицилии (Const. Just., VIII). Этот закон устанавливал мораторий на 5 лет по всем долгам, сделанным у частных лиц в Италии и Сицилии до нападения войск франков и алеманнов, т. е. до 554 г.[732]

Однако, предоставляя важные привилегии католическому духовенству и земельной аристократии, делая уступки всем землевладельцам Италии, Юстиниан никогда не забывал об интересах фиска; поэтому он со всей строгостью предписывал неукоснительно взимать со всех налогоплательщиков Италии установленные законом налоги (Pragm. Sanc., 9, 10)[733].

Крайняя скудость источников не позволяет нам с точностью определить размеры налогов, платимых населением Италии византийскому правительству. Однако о тяжести налогов на рубеже VI–VII вв. мы можем судить по письмам Григория I, которые полны жалобами на налоговое бремя, особенно тягостное для мелких землевладельцев Италии, беззащитных перед лицом чрезмерных притязаний фиска. Григорий I рассказывает случаи, когда разоренные налогоплательщики должны были продавать в рабство своих детей, чтобы уплатить налоги государству (Greg. I. Б. Epp., V, 38). Он же сообщает о бегство к лангобардам подавленных нуждой и налогами мелких землевладельцев византийской Италии (Greg. I. R.. Epp., V, 38).

Помимо тяжести налогов, жители Италии очень страдали от злоупотреблений византийских финансовых чиновников и особенно военных властей. Так, главнокомандующий византийской армии в Италии Нарсес применял, видимо, в завоеванной провинции систему военных реквизиций, широко распространенную в то время в Восточной Римской империи (Nov. Just., 130). Одновременно в Италии была введена система принудительного расквартирования византийских войск, также весьма тягостная для населения страны.

Практика военных реквизиций была вызвана тем, что все усилия правителей Италии регулярно выплачивать жалованье войскам не могли увенчаться успехом из-за разорения страны, и жалованье солдатам, как правило, задерживалось, что вызывало большое недовольство в армии[734].

В связи с этим военные власти все активнее вмешивались в дела, связанные со сбором налогов и все настойчивее требовали выдачи довольствия войскам в точно установленные сроки. Если в какой-либо провинции имелись недоимки по уплате налогов (а это случалось весьма часто), туда посылались военные чиновники (opinatores) для оказания воздействия на правителя провинции и ускорения уплаты податей. Правда, этим чиновникам строжайшим образом предписывалось обращаться со своими требованиями только к правителю провинции и его оффицию, а отнюдь не к самим налогоплательщикам, однако система военных реквизиций сводила фактически на пет все эти предписания (Nov. Just., 130.1)[735].

Меры византийского правительства, принимаемые против злоупотребления чиновников фиска и военных властей, были столь же мало действенны, как и все законодательство Юстиниана, направленное на упорядочение налогового обложения в империй. Несправедливости и грабежи византийских чиновников при взимании налогов продолжались, несмотря на демагогические сетования и законодательные постановления правительства. Об этом можно судить по многочисленным жалобам населения Италии на злоупотребления, вымогательства и чрезвычайную жадность Нарсеса, финансовая политика которого вызвала большое недовольство жителей провинции.