Италия и Византия в VI веке

После византийского завоевания в Италии в более широких масштабах, чем в остготское время, применялась система торговых монополий. Согласно данным Прокопия, купцы, обязанные платить государству высокий налог за право монопольной торговли, произвольно увеличивали цены на товары, что тяжелым бременем ложилось на население (Рrосоp. Н. а., XX, 1–5).

При рассмотрении финансовой системы Италии после византийского завоевания следует также учитывать такие фактические надбавки к налогам, как спортулы, выплачиваемые государственным чиновникам сверх их жалованья[726].

После византийского завоевания раскладка налогов по всей Италии производилась ведомством префекта претория Италии. Чиновники префектуры под руководством префекта подготовляли так называемую particularis delegationum notitia, в которой устанавливали размер налогов для каждой провинции и городской округи, а также указывали соотношение натуральных и денежных взносов и расценку по рыночным ценам продуктов, вносимых в счет натуральных налогов. Эти delegationes подготавливались к началу каждого индикта и рассылались правителям провинций, которые ставили о них в известность население подвластной им территории[727]. Правители провинций Италии, согласно предписанию Прагматической санкции, должны были лично отвечать за правильное взыскание налогов с данной провинции (Pragm. Sanc., 9).

Взимание налогов в провинциях Италии производилось сборщиками податей (susceptores), которые ранее избирались куриями городов на один-два года из среды куриалов, а теперь, с упадком курий, назначались правителями провинций из числа чиновников их оффиция (officiales)[728]. Новый порядок назначения сборщиков податей ухудшал положение налогоплательщиков, отдавая их на произвол чиновников, более беззастенчивых в своих вымогательствах, чем выборные и периодически сменяемые куриалы[729].

Итак, непосредственно после византийского завоевания Италии правители провинций и их чиновники держали фактически в своих руках сбор налогов. Поэтому крупные светские и церковные землевладельцы стремились подчинить их своему влиянию и тем самым поставить под свое наблюдение раскладку и сбор податей в провинциях Италии. И византийское правительство, как мы видели, в этом отношении пошло им навстречу, даровав приматам ж епископам право избрания правителей провинций (Pragm. Sanc., 12.).

Держа в своих руках выборы правителей провинций, епископы и наиболее знатные и влиятельные землевладельцы каждой области добились того, что раскладка повинностей между налогоплательщиками данной провинции Италии фактически производилась по их усмотрению.

Прикрываясь демагогическими фразами о защите имущественных прав налогоплательщиков (collatores. — Pragm. Sanc., 9, 18, 19, 20, 26), правительство Юстиниана в действительности предоставило в Италии реальные привилегии в области налогового обложения в первую очередь земельной аристократии и католической церкви (Pragm. Sanc., 12, 18, 19, 26).

Так, например, Прагматическая санкция защищала италийскую знать от злоупотреблений со стороны провинциальных чиновников, устанавливая, что последние должны возмещать из собственных средств ущерб, причиненный владельцам имений. При этом особо оговаривалось, что местная администрация должна возмещать землевладельцем даже тот ущерб, который был причинен во времена «правления нечестивейших тиранов» (Pragm. Sanc., 12). Этим постановлением землевладельцам предоставлялось право возбуждать судебные процессы против представителей администрации, управлявшей страной при последних остготских королях, особенно при Тотиле. Иными словами, законодательство Юстиниана защищало интересы сторонников империи, имущественные права которых были ущемлены представителями местной администрации в правление Тотилы[730].

Усиление роли землевладельческой аристократии Италии во взимании налогов в провинциях засвидетельствовано и другим постановлением Прагматической санкции, отстранявшим государственных чиновников высших рангов (maioris dignitatis) от взимания налогов на местах: теперь высшим чиновникам разрешалось вмешиваться в это дело лишь в исключительных случаях (главным образом при неуплате налогов в срок) с целью соблюдения интересов государства и пресечения злоупотреблений провинциальной администрации (Pragm. Sanc., 9)[731].