Италия и Византия в VI веке

Экзарх как верховный правитель Италии, назначенный для управления всей страной (ad regendam omnem Italiam), соединял в своих руках как военную, так и гражданскую власть. Он пользовался почти неограниченными полномочиями и был ответствен лишь перед императором. В качестве главы военной администрации экзарх командовал всеми войсками экзархата, решая вопросы войны и мира. Возглавляя гражданское управление в экзархате, экзарх ведал всей гражданской администрацией и вершил суд над населением подвластной ему области. Суд и финансы экзархата находились под его контролем как высшей апелляционной инстанции. Все государственные указы, административные и гражданские акты, издаваемые в Равеннском экзархате, датировались годом царствования императора и годом правления экзарха. Экзарху была подвластна даже церковная администрация, и он стремился подчинить своему влиянию папский престол, хотя это ему не всегда удавалось в связи с обособлением Рима от Равенны и ростом папской власти.

Создание экзархата в Равенне должно было укрепить и действительно на некоторое время укрепило владычество Византии в еще подвластных ей областях Апеннинского полуострова. Оно дало возможность централизовать силы византийцев в Италии для борьбы с лангобардами и для подавления недовольства широких масс. Однако для Византийской империи подобная концентрация власти в руках экзарха была чревата весьма важными последствиями. Она привела к росту сепаратистских тенденций в экзархате и к постоянному стремлению экзархов к независимости.

Очевидно, что такая экстраординарная мера, как создание экзархата, была вызвана чрезвычайными обстоятельствами — постоянной угрозой со стороны лангобардов, как и возникновение другого византийского экзархата в Северной Африке было обусловлено непрерывными нападениями берберийских племен на византийские владения в этой провинции. Однако создание экзархатов в Италии и в Северной Африке являлось прежде всего выражением феодализации государственного управления в Византийской империи, связанной с ослаблением центральной власти и все растущим обособлением отдельных областей Византийского государства. Это в свою очередь было обусловлено неуклонным, хоть и медленным, развитием феодализма в империи.

Все сказанное приводит к выводу, что, несмотря на попытки византийского правительства возродить в Италии старые формы государственного управления, характерные для рабовладельческой империи, развитие феодальных отношений в стране и ломка остатков рабовладельческого строя неминуемо привели к феодализации всего государственного аппарата, ж его перестройке на новых основах, отвечавших потребностям феодального общества.

§ 4. Финансовая политика византийского правительства и налоговое обложение в завоеванной Италии

В своей финансовой политике в завоеванной Италии византийское правительство, хотя и прикрывалось демагогическими декларациями о защите интересов всех подданных империи, прежде всего преследовало интересы фиска и византийской знати; помимо того, оно руководствовалось стремлением удовлетворить требования римской земельной аристократии и высшего католического духовенства. Для трудового населения Италии византийская финансовая система несла новые бедствия. На покоренную провинцию была наложена тяжкая рука императорского фиска.

В завоеванной провинции полностью реставрировалась римская система налогового обложения (Pragm. Sanc., 10). На всех посессоров Италии была возложена, без всяких изъятий, обязанность платить поземельный налог, который именовался теперь не только tributum, но и capi tatiojugatio, как и во всей империи[719].

Основной налог — tributum с посессоров взимался частично натурой, частично деньгами. Ведомство префекта претория Италии должно было ежегодно устанавливать, какое количество налога в деньгах, а какое количество в натуре будет вносить на следующий год каждая провинция Италии и по каким ценам будет оценен каждый вид натуральных поступлений (зерно, скот, масло, одежда и т. п.) (Nov. Just., 128). Однако удельный вес натуральных поставок возрастал, ибо содержание армии в Италии требовало значительного количества продовольствия.

Учитывая крайне тяжелое экономическое положение Италии, разоренной длительной войной, Юстиниан, видимо, не решился теперь, как в 40-х годах VI в., повысить размеры tributum, опасаясь вызвать новое недовольство населения завоеванной провинции. Однако существенного облегчения налогового бремени византийское правительство также не провело вследствие постоянной нужды государства в средствах (Рrосор. H. а., XXIII, 1–6).