Италия и Византия в VI веке

Непосредственно после завоевания Италии правительство Юстиниана принимает меры к возрождению римского сената, пришедшего в упадок во время гото-византийской войны, и к поднятию его политического авторитета (Pragm. Sanc., 12, 19, 27). Сенаторам не только возвращалось их имущество в Италии, но и утерянные ими сословные привилегии. Сенаторам, покинувшим Италию, создавались все условия для возвращения на родину и восстановления их имений (Pragm. Sanc., 27); сенату и римскому папе поручался в Италии надзор за мерами и весом (Pragm. Sanc., 19), что имело значение при сборе налогов. Получив известия о резком сокращении числа римских сенаторов, Юстиниан принимает некоторые экстренные меры для пополнения состава сенаторского сословия в Италии. Так, император широко раздавал привилегии патрициата знати Италии и уменьшил в ее пользу, более чем на ⅔, взносы, весьма значительные, которые должны были платить консулы при вступлении в должность[712].

Трудно сказать, насколько эффективными были эти меры византийского правительства, направленные на возрождение политического влияния римских сенаторов. Во всяком случае у нас нет данных о сколько-нибудь длительном и реальном возрождении сенаторского сословия Италии и римского сената во второй половине VI в. Кроме того, само византийское правительство, раздавая одной рукой привилегии патрициата италийской знати, другой всячески способствовало введению в состав римского сената выходцев из Византии.

Византийское правительство, хотя и покровительствовало римской аристократии, но в целях укрепления своей власти в завоеванной Италии прежде всего стремилось усилить влияние выходцев с Востока в политической жизни и государственном управлении Италии, поручая им выполнение многих важных государственных должностей.

Таким образом, хотя римский сенат в конце VI в. еще сохранялся в Италии как политическое учреждение, его нормальное и регулярное пополнение стало крайне затруднительным, что является ярким примером прогрессирующего упадка сенаторского сословия Италии того времени[713]. Исчезновение этого аристократического учреждения Рима было теснейшим образом связано с коренной ломкой социальных отношений в Италии того времени и глубоким экономическим и политическим упадком старой римской рабовладельческой аристократии. Вместе с тем самое исчезновение римского сената свидетельствовало о рождении нового господствующего класса феодального общества и новых политических учреждений, отражавших его интересы.

Итак, после завоевания византийское правительство пыталось восстановить в Италии старую римскую систему управления, основанную на разделении гражданской и военной властей. При этом оно тщетно стремилось поднять авторитет гражданской администрации и расширить ее влияние на ход государственных дел. Подобная политика была обусловлена желанием господствующих кругов византийского общества завоевать прочную поддержку старой италийской аристократии и католического духовенства, обеспечив им известное влияние на гражданскую администрацию и оградив их на первых порах от посягательств военных властей.

Однако все попытки гальванизировать старый административный строй Римской империи успеха не имели; развитие феодальных отношений и разрушение остатков рабовладельческого строя способствовали упадку старых форм гражданской администрации и замене их новыми формами, уже соответствовавшими новым потребностям феодального общества. Большую роль при этом сыграла эволюция военного управления в сторону увеличения власти военных командиров, не только в военной, по и в гражданской администрации страны.

На первых порах, непосредственно после завоевания, византийское правительство вводило во вновь завоеванных областях военное устройство по римскому образцу. В Италии, как и в Северной Африке, во главе вновь созданных военно-административных округов были поставлены военные командиры, носившие титул comites или duces[714]. После византийского завоевания высшие военные командиры в Италии, как и в Северной Африке, назначались из числа византийских военачальников, заслуживших доверие константинопольского двора. Почти все они были выходцами с Востока, и назначение на этот высокий военный пост представителя местной знати было очень редким явлением и предполагало особые заслуги перед византийским правительством.

Дуки, командиры пограничных войск, фактически возглавляли всю военную администрацию в военно-административных округах. Они являлись проводниками политики Византии в провинциях Италии и были особенно ненавистны местному населению, которое во время восстаний прежде всего стремилось избавиться от этих жестоких правителей. С образованием экзархата назначение дуков перешло в ведение экзарха, которому они были непосредственно подчинены.