Законы коммуны предусматривали ряд мер, которые должны были воспрепятствовать усилению влияния отдельных магнатов и тем более установлению единоличной власти. Дело в том, что государственная система складывалась в коммунах в ходе борьбы различных внутригородских политических сил и их интересов. В первой половине ХIII в. эта борьба приняла перманентный и особенно ожесточенный характер. Влиятельные семейные кланы магнатов, постоянно враждовавшие друг с другом, стремились к обретению господствующих позиций в структурах власти, нередко используя военную силу, что на долгие десятилетия определило напряженную социально-политическую атмосферу городской жизни. Оказавшиеся у власти магнаты преследовали в первую очередь собственные, клановые и групповые интересы, лишали своих политических противников возможности вмешиваться в обсуждение и принятие законов коммуны и нередко под благовидным предлогом добивались изгнания их из города как предателей интересов коммуны. Лишение гражданских прав (аммониции), как правило, сопровождалось и конфискацией имущества, которое становилось собственностью коммуны. Аммониции вошли в законодательство большинства коммун и широко практиковались в XIII – ХIV вв., в пору активной внутриполитической борьбы за власть между различными социальными группами. Основанием для лишения гражданства и изгнания могли служить обвинения, иногда ложные, в предательстве интересов коммуны и нанесении ей материального ущерба. Изгнанники (fuorusciti) находили прибежище в других коммунах, чаще в тех, которые находились во враждебных отношениях с их родиной. Среди таких изгоев было немало преуспевающих купцов, сумевших нажить новые состояния.
Город и деревня в Северной и Центральной Италии
В ходе борьбы городов с сеньорами, когда многие феодалы были вытеснены из сельской округи, она становилась сферой интересов городов, которые претендовали не только на земли в контадо, но и стремились подчинить своему финансовому и административному влиянию расположенные в дистретто бурги и другие поселения городского типа. Сельская округа была главным источником снабжения города продовольствием и сырьем для ремесла. Одним из путей утверждения власти города над округой стало приобретение земельных наделов как отдельными горожанами, так и коммуной в целом. При этом земли коммуны в свою очередь сдавались в аренду или продавались жителям города. В быстро набиравшем темпы процессе мобилизации земельной собственности участвовали не только знать и купечество, но и средние слои пополанства – простые ремесленники и лица свободных профессий (нотарии, медики, учителя). Во владении рядовых, не слишком состоятельных горожан оказывались, как правило, небольшие участки пахотной земли, оливковые рощи, виноградники, снабжавшие их семьи необходимым продовольствием. Крупные землевладельцы имели возможность продавать излишки полученной сельскохозяйственной продукции. Показательно, что торговый обмен между областями Италии включал пшеницу, просо, другие зерновые, а также бобовые культуры, оливковое масло, вино, причем вино и оливковое масло широко вывозились и в другие страны.
Активное втягивание деревни в сферу товарно-денежных отношений и городской торговли определило одну из особенностей аграрного развития Италии – уже в XII в. здесь наметилась устойчивая тенденция повышения в системе крестьянских платежей удельного веса натуральной ренты. Отчасти это объяснялось ростом числа земельных собственников из среды горожан, нуждавшихся в продовольствии и к тому же предпочитавших самостоятельно сбывать излишки сельскохозяйственной продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках.
Превращение итальянского города в гораздо большей мере, чем в других странах Европы, в земельного собственника, а затем и подчинение городу деревни не изменили, однако, феодальной природы поземельных отношений. В XI – первой половине XIII в. сохранялись категории лично зависимого крестьянства (сервы, альдии, колоны, манципии), хотя возможность для них освобождения за выкуп несколько расширилась. Этому способствовали многие города, искавшие в сельских жителях поддержки в борьбе с феодальными сеньорами. Основную массу крестьянства составляли либеллярии, эмфитевты и другие преимущественно наследственные держатели, пользовавшиеся широкими правами распоряжения наделом. Не исчезла и прослойка крестьян, являвшихся собственниками земли. Однако все более заметной становилась имущественная дифференциация в среде сельских жителей, ее ускоряло вовлечение деревни в товарно-денежные отношения и ростовщические операции, связанные с земельными держаниями, – залог, продажа участка, передача его в дарение.