Югославия в XX веке: Очерки политической истории

Одновременно с органами управления менялась судебная система страны. Создава-областные и окружные суды, высшей судебной инстанцией стал Великий суд, со-которого полностью зависел от князя¹³. К тому же, черногорский правитель часто «алея в полномочия судебных органов, лично пересматривал те или иные вопро-о которым уже было вынесено решение в установленном законом порядке. Понятому многие не доверяли суду и были уверены, что все будет так, как скажет князь, рхальный патерналистский взгляд на правосудие, свойственный черногорцам, вал доверие к только что реформированной судебной системе. В эти же годы под элством российских офицеров шла военная реформа, цель которой состояла в том, 'ы превратить народное ополчение в современную армию¹⁴.

Не успела страна привыкнуть к новым органам власти и управления, как княжество вклало еще один шаг вперед. 18 октября 1905 г. было объявлено о введении конституюй иного строя. Готовясь к этому, князь Никола поручил некоторым членам правитель-таа изучить сербские конституционные акты. 19 октября был опубликован специаль-■й избирательный закон. 14 ноября 1905 г. прошли выборы в своего рода учредитель-нг собрание, особую скупщину, которая должна была одобрить дарованную монархом ^■ституцию. Во время работы скупщины некоторые депутаты выразили определенное ■ійвольство положением дел в княжестве и сделали попытку обсудить текст основного она, но князь решительно воспротивился этим попыткам. 6 декабря 1905 г. октрои-рг »зиная конституция вступила в силу.

Черногория провозглашалась наследственной конституционной монархией. Князь •ыалал высшей властью, неприкосновенностью, никому не подчинялся и не должен и^л давать отчет в своих действиях (ст. 2). Он объявлялся верховным главнокомандующим (ст. 5), представлял Черногорию на международной арене (ст. 7), назначал и мешал членов высших органов власти (ст. 8). Несколько статей конституции опреде-мли правовой статус членов княжеской семьи. Законодательную власть монарх делил [ парламентом, из которого все законопроекты должны были поступать на утверждение і князю, ему же принадлежало право обнародовать законы. Князь собирал и распускал «упщину, которую предстояло выбирать каждые четыре года (ст. 17,42,43). Вводились ■рямые выборы, каждая административная единица имела право прислать в парламент ? дного депутата. В выборах принимали участие все совершеннолетние мужчины, не-з івисимо от размера уплачиваемого налога (ст. 46, 47, 48). Пассивное избирательное ■раво было таким: депутатом мог быть только подданный Черногории, достигший 30 лет, постоянно проживающий в стране и выплачивающий определенную сумму налога (ст. 53). Кроме выбранных народом депутатов, в скупщине должны были заседать главы трех конфессий княжества (митрополит, муфтий, архиепископ), члены Госсовета, председатели Великого суда и Главного государственного контроля, а также три названных князем военачальника (ст. 43-45). Видимо, эти высокопоставленные лица, введенные в скупщину «по положению», должны были компенсировать отсутствие в черногорском парламенте верхней палаты. Князь имел право отложить созыв скупщины, но не больше, чем на три месяца; мог досрочно распустить парламент. В вопросах, связанных с государственной безопасностью, князь располагал особыми полномочиями. Он мог лично принять решение, имеющее силу закона, если скупщина распущена или еще не собралась. Работа скупщины заключалась, главным образом, в формировании бюджета и налогообложения (ст. 75, 77). Если скупщина распускалась до принятия нового бюджета, автоматически продлевалось действие прежнего¹⁵.

В конституции 1905 г. говорилось не только об избирательных правах населения, но и о неприкосновенности жилища, свободе слова, отмене цензуры, тайне переписки, праве на проведение собраний и создание общественных организаций, о праве граждан подавать петиции. Объявлялась свобода всех вероисповеданий и защита всех религий (ст. 6). Привлечение к уголовной ответственности могло производиться только на основании закона. Вводилась презумпция невиновности и состязательный судебный процесс. Уголовное наказание должно было назначаться только в строгом соответствии с законом. Смертная казнь отменялась, исключение делалось только для военных преступников и тех, кто станет покушаться на жизнь князя и членов его семьи (ст. 196-199. 200, 201 и др.). В целом, эта конституция вполне соответствовала духу октроированных европейских конституций второй половины XIX - начала XX вв., ее можно сравнить, например, с Основными государственными законами Российской империи 1906 г.