Полк ополчения должен выстраивать полковую стену щитов из 9 сотен воинов. Соответственно, одна шеренга полковой стены состояла из 180 воинов. Десятая сотня оставалась в резерве и предназначалась для ликвидации прорывов стены противником.
Ополченческие полки формировались по волостям. Командовали полками волостители. Сотниками назначались дворяне — малодворцы, а полусотниками — смерды. Десятниками назначались толковые сельские мужики, имевшие ратный опыт.
Ополченческая рать средней численности из пяти полков выстраивалась в шеренги по тысяче воинов.
Фем ополчения из четырех — шести ратей строится в одну, две или три стены. Причем стены строятся одна за другой.
На учениях ополченцев решили тренировать для маневрирования ратями. Ополченческую рать решили обучать выполнению следующих команд:
«Становись» — рать строится в пять шеренг;
«К бою» — рать формирует стену щитов;
" Проходы делай" — по этой команде первый и десятый десятки каждой сотни приводят щиты и копья в походное положение. затем делают десять шагов назад и три шага в сторону. Между сотнями образуются проходы шириной в четыре ряда.
«Отход» — Щиты и копья за спину, колонной по пять, начиная с первого десятка, сотни отходят в проходы, которые одновременно формируются во второй стене щитов. При этом, понесшие потери рати отходят за следующую стену щитов и там приводят себя в порядок.
«Лучники, стреляй» — лучники дают залп навесом.
«К походу стройся» — формируется походная колонна по пять воинов в шеренге, щиты на левую руку, копья вверх;
«Вперед марш» — выход колонны в поход;
«Стой» — остановка колонны;
«Лагерь разбить» — разойтись, начать разбивку лагеря. В лагере каждый десяток строит себе отдельный шалаш и очаг.
Команды сотники отдают свистками, причем тональность всех свистков в полку отличается. Полковники подают команды барабанами. Воеводы ратей — сигналами рога. А стратиги — ударами сигнального колокола.
Кроме месячного сбора, в остальное зимнее время ополченцы обучаются индивидуальным приемам боя личным оружием в десятках и сотнях по два дня в седьмицу.
Юрий провел несколько специальных заседаний Синклита по поводу формирования и вооружения земского ополчения.
Решили, что в ополчение будут призывать селян в возрасте от 16 до 35 лет, по одному человеку от дыма. Но, если в этом дыме нет другого мужика в возрасте от 16 до 45 лет, то ополченец от этого дыма не призывался. А таких дымов будет примерно половина.
Юрий повелел зимой 1232 года ополчения обучать полками, зимой 33-го и 34-го ратями, а зимой 35-го и 36-го годов — фемами.
С учетом того, что в южных русских землях, а также в примыкающих к ним Владимирской, Волынской и Смоленской, всего несколько больше миллиона дымов, то в ополчение будет призвано пол миллиона мужиков.
Самая многолюдная Киевская земля должна сформировать 8 фемов ополчения, а самая малолюдная Ивановская — 1 фем из 16 тысяч воинов. Владимирская земля формировала 5 фемов. Всего в южных и центральных землях будет сформировано 28 фемов ополчения.
Еще 200 тысяч ополченцев решили призвать в прибалтийских землях, а также в Полоцкой, Пинской, Псковской и Новгородской землях, на случай отражения нападения с западных или северных границ.
Таким образом, для ополчения требовалось изготовить 700 тысяч комплектов вооружения и 70 тысяч комплектов инструмента. Всем наместникам земель поставили задачу организовать изготовление такого количество оружия и инструмента за два года, распределив его пропорционально количеству дымов в земле. Все кузнецы государства получали заказ от местных властей на вооружение для ополчения. Секретный Приказ получил задание поставить в земли необходимое количество железа. Оплату за материалы и работу поручили произвести Казенному Приказу. Приемку оружия и распределение по уездам и волостям должен производить Бронный приказ.
Для регулярного войска, с учетом взятых трофеев, оружия уже было накоплено достаточно.
Однако, казну государства, в предвидении больших расходов на вооружение ополчения, следовало укрепить. Да и создать запас оружия тоже не помешало бы. Посольскому Приказу Юрий поручил подготовить письмо императору Дуке Ватацу. В нем Юрий предлагал союзнику совместный поход на Венецию. Византийцы должны были в мае следующего года напасть на южную провинцию Венецианской республики. С тем, чтобы оттянуть на себя венецианское войско.
В это же самое время русское войско при поддержке греческого флота нападет на саму Венецию. После захвата и грабежа города флот двинется в обратный путь вдоль восточного побережья Адриатического моря, при этом последовательно разграбляя все прибрежные города: Рагузу, Зару, Полу, Триест. Юрий не сомневался, что Ватац с удовольствием примет это предложение. У греков с Венецией, предавшей союзника и ограбившей, совместно с крестоносцами град Константинополь, были старые счеты.