Из истории Генерального межевания. Сборник научных статей

Отмечая на карте владения, обмежеванные тем или иным землемером, можно определить степень его участия в этом деле, а сопоставляя количество и местонахождение обмежеванных им земель, — выяснить степень его квалификации и сделать вывод о достоверности и качестве созданных им планов дач и карт административных единиц. Выводы этой части исследования могут быть использованы при изучении повседневной жизни отдельных участников межевых партий.

Нанесением на карту владений, относившихся прежде к другим административным единицам, можно выяснить состав земель отдельных уездов, а также проследить историю отдельных владений на период после предыдущего землеописания данной территории, которое проводилось, в лучшем случае, в начале ΧVIII в., а в отношении иных земель — лишь в ΧVII в. Этот метод крайне важен для изучения ранней истории многих современных районов: многочисленные изменения в административном устройстве страны крайне усложнили определение административно-территориальных единиц Государства Российского ΧV—ΧVIII вв., в составе которых необходимо искать сведения по истории отдельных населенных пунктов.

Дальнейшая разработка и совершенствование методов комплексного исследования локальных территорий, использование возможно более широкого круга источников позволят открыть еще не одну неизвестную страницу как в истории конкретных территорий, так и в истории самой административно-территориальной реформы Екатерины Великой.

2. Межевание Малоярославецкого и Боровского уездов

(Из истории Генерального межевания Малоярославецкого и Боровского уездов)

В начале ΧVIII в. Российская империя, значительно расширив свою территорию, сохраняла сложившееся в предыдущие века административно-территориальное деление. Основной единицей его были уезды, весьма отличавшиеся по площади, численности населения, количеству населенных пунктов. Вновь приобретенные территории на западе и востоке имели свою, отличную от древнерусской, структуру. В результате, управление империей в целом и отдельными ее частями оказалось слишком громоздким и сложным. Кроме того, переписи предшествующих времен не давали ясного представления о количестве и качестве имевшейся в составе Российской империи земли, численности населения, его сословном составе, занятиях и других важных экономических и политических факторах. Реформы Петра Великого в немалой степени были направлены на то, чтобы решить указанные проблемы, упорядочить и сделать более эффективным управление страной. Основой нового административно-территориального деления России должен был стать статистический принцип. Именно он был краеугольным камнем Указа об учреждении губерний и провинций.30 Но реформирования требовала вся система в целом — до самой мелкой административно-территориальной единицы — уезда.

Переписи предшествующего столетия и ревизии начала XVIII века давали необходимую информацию о количестве облагаемого налогами населения. Но количество ошибок и утайки крестьянских душ, а также сама сложная процедура сбора ревизских сказок, ясно свидетельствовали о насущности задачи проведения полного кадастра всех земель в государстве.

Поэтому на протяжении XVIII века не раз предпринимались попытки проведения нового валового описания всех земель Российской империи. Процесс этот начался уже при Петре I и, прерываясь, продолжался при его преемниках, пока Екатерина Великая успешно не завершила его, решительно и в довольно короткие сроки, добившись полного описания и реформирования всей административно-территориальной системы государства.

Реформы Екатерины Великой являются предметом весьма внушительных исследований.31 Однако именно истории Генерального межевания посвящено не так много работ. Активизация межевого дела в России во второй половине XIX в. вызвала интерес к его истории. Этим объясняется появление весьма качественных для своего времени исследований П.И. Иванова и К.А. Неволина.32 Авторами не просто обобщены исторические факты, почерпнутые в основном из законодательных актов. Проделана большая работа по анализу текстов различных указов и наказов, что позволило им прийти к выводам относительно наличия тесной взаимосвязи между интересами фиска и постановкой переписного дела в стране в различные периоды ее истории. Выявлены тенденции развития межевого законодательства (от обычного права владения до четкого и подробного оформления границ землевладений), взаимосвязи между развитием государственной власти и ее отношением к четкости внешних границ и к внутреннему административно-территориальному делению.