Из истории Генерального межевания. Сборник научных статей

В написанных в конце XIX — начале ΧΧ в. работах И.Е. Германа33 история законодательных актов относительно межевания земель прослежена на более значительном материале, им использован гораздо более широкий круг источников. Исследователем детально изучены тексты межевых наказов, что позволило ему более наглядно представить технику межевого дела в разные периоды. Кроме того, работы этого историка лишены налета апологетики по отношению к правящей династии, который присущ трудам названных прежде авторов.

В исследовании С.Д. Рудина34 прослежена последовательность появления различных законодательных актов, касающихся Генерального межевания. Однако конкретный ход межевых работ, реализация принимаемых правительством законов о порядке межевания на местах не изучены, несмотря на значительное количество сохранившихся источников.

В ΧΧ веке к истории Генерального межевания обращался М.И. Фундаминский, описавший источниковедческий потенциал огромного комплекса отложившихся в ходе этого грандиозного мероприятия источников35. Экономические примечания к Генеральному межеванию стали темой диссертационных исследований Л.В Милова и А.А. Горского36.

Методике изучения картографических источников генерального межевания посвящены исследования М.А. Цветкова, Я.Е. Водарского, В.С. Кусова.37 Опубликованный в 2004 году фундаментальный труд В.С. Кусова, основанный на изучении планов Генерального межевания, является, в значительной степени, источником для исследования истории межевания Московской губернии.38

Планы Генерального межевания отдельных уездов привлекались для изучения истории некоторых регионов и городов Российской империи, не являясь при этом предметом специального исследования.39

Как показывает приведенный анализ историографии, комплексное изучение истории Генерального межевания отдельных уездов является темой достаточно новой и потому весьма актуальной.

Межевые работы на территориях Малоярославецкого и Боровского уездов проводились на протяжении ΧVIII столетия несколько раз. Однако о них существуют лишь отдельные глухие упоминания. В одном случае речь идет о межеваниях, вызванных сенатскими указами от 25 июля 1763 г. «О сделании всем городам, их строению и улицам специальных планов по каждой губернии особо»40 и от 22 июня 1764 г. «О снятии специальных планов всех губерний с их городами»41. В 1758–60 гг. проводилось межевание городских земель.42 В 1754 г. и последующие годы межевали церковные и монастырские земли.43

Манифест «О генеральном размежевании земель во всей Империи, с приложением генеральных правил, данных Межевой Комиссии и Высочайше утвержденного реестра о ценах на продажу земель в губерниях и провинциях»44 был издан 19 сентября 1765 г.45 Подробнейшая инструкция землемерам появилась уже в феврале следующего года.46 В июле 1766 года Сенат опубликовал подробное «Наставление… определенным к государственному земель размежеванию землемерам, с изъяснением, какою методою и верными правилами оное размежевание производить, дачи с ситуациею снимать, и с того генеральный и специальные планы сочинять, с приобщением форм всем письменным землемерами производством, и что сверх того в следствие конфирмованных инструкций землемерам же и межевым канцеляриям с конторами исполнять должно…»47. Эти документы и стали основными для каждого землемера. В них четко и понятно формулировались задачи как генерального, так и проводимых в его рамках специальных межеваний, а также подробнейшим образом описывалась техника производства всех работ. Разумеется, заранее нельзя было предвидеть все трудности, с какими предстояло встретиться землемерам на местах, все частные случаи. Поэтому в ходе межевания издавались новые указы, позволявшие разрешить самые запутанные ситуации, относящиеся к разнообразным отдельным случаям. Принципиальные, общие вопросы были решены названными тремя документами. Именно на них постоянно ссылались землемеры, пытаясь найти выход из затруднительных ситуаций. Самые сложные проблемы решались в Межевой экспедиции — высшей апелляционной инстанции, обладавшей правом делать доклады самой императрице.48 Начать межевание было решено в уездах Московской губернии. Высшим органом межевания здесь была Московская губернская межевая канцелярия. Ей подчинялись две провинциальные межевые конторы: Серпуховская (ответственная за межевание в Серпуховском, Верейском, Боровском, Малоярославецком, Каширском, Коломенском, Тарусском и Оболенском уездах) и Волоколамская (Волоколамский, Клинский, Дмитровский, Рузский, Можайский, Звенигородский уезды). Практические работы на местах начались уже в середине июня 1766 года.