Избирательное право

Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума – только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает 5 тыс. и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится, и тогда кандидат уведомляет избирательную комиссию об этом. Законом субъекта РФ обязанность создания избирательных фондов в избирательных округах, имеющих не более 5000 избирателей, может быть распространена не на всех кандидатов. Для кандидатов, которые до регистрации уведомили избирательную комиссию о том, что не будут производить финансирование своей избирательной кампании, создание фонда не обязательно. [110]

На данной стадии избирательного процесса определяются так называемые уполномоченные представители по финансовым вопросам, которые регистрируются соответствующими избирательными комиссиями. Для этого кандидат, представитель избирательного объединения, избирательного блока представляют в избирательную комиссию заявление о назначении уполномоченным представителем по финансовым вопросам определенного физического лица, а последнее в письменной форме дает согласие на выполнение своих обязанностей. Возможно назначение нескольких представителей по финансовым вопросам.

Не вправе создавать собственные избирательные фонды кандидаты, которые баллотируются только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением.

Говоря об источниках избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, следует отметить, что в ст. 58 Федерального закона об основных гарантиях содержится исчерпывающий перечень средств, за счет которых может создаваться избирательный фонд:

собственные средства кандидата, избирательного объединения;

средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

добровольные пожертвования граждан;

добровольные пожертвования юридических лиц;

средства, выделенные кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае если это предусмотрено законом.

Перечисление средств в избирательный фонд запрещено:

а) иностранным государствам и иностранным организациям;

б) иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам РФ, не достигшим возраста 18 лет на день голосования (при проведении референдума – на день внесения пожертвования);

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 % на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30 % на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);