Избранное

Договор становится непосредственным и основным источником правил поведения при возникновении и развитии новых отношений, еще прямо не затронутых действующей системой нормативных и плановых предписаний. Здесь показателен пример внедрения прогрессивных форм длительных хозяйственных связей по поставкам. Выдвижение в 60-х годах установки на развитие таких связей не было сопряжено с одновременным определением нормативных требований к содержанию долгосрочных договоров. Договор в данном случае шел «впереди» закона. На практике были реализованы научные рекомендации [213. С. 145–146] о включении в долгосрочные договоры условий, предусматривающих поэтапное улучшение ассортимента и качества продукции (товаров), расширение круга оказываемых услуг и т. п. Опыт передовых предприятий получил вначале отражение в рекомендательных правовых актах. Приказом Министерства торговли РСФСР в 1972 г. был одобрен Примерный долгосрочный договор поставки промышленных товаров торговым организациям, разработанный юридическим отделом Министерства совместно со Свердловским юридическим институтом. Постановлением Госснаба СССР от 11 ноября 1973 г. № 53 был одобрен Примерный договор на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям [77]. На поддержание практики включения в долгосрочные договоры «перспективных» условий поставки были в дальнейшем сориентированы органы государственного арбитража. Действующие положения о поставках продукции и товаров 1981 г. закрепили схему содержания долгосрочных договоров [44, п. 25; 45, п. 20], выработанную на основе многолетней практики самими участниками длительных хозяйственных связей. Вместе с тем эта общая схема оставляет широкий простор для инициативы сторон в выборе оптимальных вариантов долгосрочного сотрудничества. Много примеров опережающего собственно договорного регулирования дают отношения, наиболее связанные с научно-техническим прогрессом. Следует полагать, что потенциальные возможности договора к образованию новых правил поведения будут широко использованы в процессе развития робототехники, гибких производств, внедрения электронно-вычислительной техники и реализации других долгосрочных целевых научно-технических программ.

Договор как правовой акт, определяющий показатели работы предприятия. Хозяйственный договор регулирует не только «внешние» отношения между сторонами. Он выступает в качестве правового акта, обращенного к внутрихозяйственной деятельности каждого из предприятий-контрагентов. Наряду с утвержденными плановыми заданиями договор формирует систему показателей по производству, материально-техническому снабжению и др., которыми обязаны руководствоваться в своей работе предприятие и члены его трудового коллектива. В данном случае уместно сравнение хозяйственных договоров с договорами международными. Согласно господствующей юридической доктрине международные договоры, создающие обязательства для заключивших их государств, становятся обязательными для граждан и организаций страны после осуществления с соблюдением специальной юридической процедуры так называемой трансформации указанных договоров в нормы внутригосударственного права. Для превращения условий хозяйственного договора в юридически значимые показатели деятельности предприятий достаточно самого факта заключения договора в установленной форме. В целях организации исполнения договоров на предприятиях нередко принимаются различного рода распорядительные документы. Договор, однако, приобретает юридическую силу для коллектива предприятия независимо от наличия этих документов.

Такое понимание роли договора в регулировании внутрихозяйственных отношений вытекает из анализа действующего законодательства. Установлено, что выполнение договоров (заказов) является одной из основных задач предприятия. Предусмотрено, что предприятие разрабатывает развернутые планы (годовые техпромфинпланы, стройфинпланы и т. п., квартальные и месячные планы) своей деятельности в соответствии с заключенными договорами. Подчеркнуто также, что руководители и другие должностные лица предприятия несут установленную ответственность за невыполнение обязательств по договорам [30, п. 29, 45; 44, п. 5; 45, п. 5; 51, п. 4].

Значение договоров как актов, непосредственно устанавливающих развернутые показатели работы предприятий, усилилось с введением системы оценки основных результатов хозяйственной деятельности предприятий с учетом выполнения ими договоров (заказов). Оценка результатов хозяйственной деятельности предприятий промышленности, снабженческо-сбытовых и оптовых торговых организаций осуществляется исходя из выполнения ими плана поставок продукции по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами).