Избранные труды

Обвинительный приговор, содержащий осуждение виновного к лишению свободы и исправительным работам, после вступления его в законную силу и определение судьи о наложении на виновного ареста порождают у исправительно-трудовых учреждений право практически исполнить приговор или определение. Это право одновременно является и обязанностью исправительно-трудовых учреждений.

Обязанности этих учреждений при исполнении мер уголовного наказания вытекают непосредственно из целей наказания по советскому уголовному праву. Статья 20 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик устанавливает, что «наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами».

Исходя из этого, на исправительно-трудовые учреждения возлагаются задачи:

а) обеспечить отбытие осужденными наказания, определенного судом;

б) не допустить осужденными совершения новых преступлений в период отбытия ими наказания;

в) исправить и перевоспитать осужденных, вернуть их к честной трудовой жизни.

На тюрьмы возлагается также задача практически исполнять арест, наложенный за административные правонарушения. Для осуществления этих задач исправительно-трудовые учреждения обязаны и имеют право использовать средства, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами.

Основными из этих средств являются: режим, общественно-полезный труд, политико-воспитательная работа, система мер взысканий и поощрений и общеобразовательное обучение. Порядок использования этих средств подробно регламентируется различными нормативными актами. («Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД», приказы, положения и инструкции министра внутренних дел союзной республики и т. д.).

Практическая деятельность исправительно-трудовых учреждений по использованию предоставленных им средств в целях исполнения обязанностей, возложенных на эти учреждения, составляет объект исправительно-трудовых отношений.

Объектом этих отношений является установление и осуществление определенных режимных условий.

Режим является одним из важных средств исправления и перевоспитания правонарушителей в исправительно-трудовых учреждениях.

«…Режим представляет собой прежде всего средство, при помощи которого коллектив организует внешние рамки поведения».[595]

Однако значение режима в исправительно-трудовых учреждениях не сводится только к средству обеспечения внешних рамок поведения. Он имеет более серьезное значение.

Правильно заметил по этому поводу проф. Б. С. Утевский в выступлении на конференции в Москве в 1957 г.: «Можем ли мы говорить, что режим – это совокупность лишь внешних правил поведения, специфических для лишения свободы. Можно ли продолжать отводить режиму последнее место в системе методов исправления? На все эти вопросы следует ответить отрицательно. Режим это не только и не столько совокупность внешних признаков лишения свободы, не только средство обеспечения внешних условий, в рамках которых заключенные трудятся и занимаются политико-воспитательной работой. Режим – это метод воспитания у заключенных дисциплины и самодисциплины социалистического общежития».

Режим в исправительно-трудовых учреждениях призван обеспечить надлежащую изоляцию заключенных и постоянный надзор за ними, точное и неуклонное выполнение заключенными их обязанностей, строгое соблюдение дисциплины, дифференцированное размещение заключенных, наиболее эффективную организацию работы по их перевоспитанию, обязательное вовлечение их в общественно полезный труд и проведение политико-воспитательных мероприятий.

В этих целях рамками режима определяются: порядок размещения заключенных, порядок охраны и надзора за ними в жилой и производственной зонах и во время переходов, организация свиданий с родственниками и другими лицами, правила переписки заключенных, получения и отправки ими посылок и денежных переводов, правила получения передач, порядок прогулок, размеры возможного пользования личными деньгами, правила внутреннего распорядка, ответственность заключенных за нарушение требований режима и другие стороны жизни заключенных.

В исправительно-трудовых колониях устанавливаются общий, строгий и облегченный режим, в тюрьмах – общий и строгий режим, в трудовых колониях для несовершеннолетних – строгий и обычный.

Вновь поступающим в исправительно-трудовое учреждение режим назначается в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений и степени их общественной опасности. Администрация учреждения имеет право изменять режим содержания заключенных в зависимости от их поведения.