Избранные труды

Важным мероприятием в деле предупреждения умышленных убийств является наведение порядка в реализации и хранении охотничьего оружия (особенно охотничьих ружей). Необходимо усилить надзор милиции, прокуратуры и общественности за соблюдением установленного порядка продажи охотничьего оружия (постановление Совета Министров СССР от 11 мая 1959 г. за № 478). Через общественные организации магазинов в этом отношении должна проводиться соответствующая разъяснительная работа с продавцами оружия. В случаях нарушения установленного порядка продажи охотничьего оружия необходимо принимать меры по устранению этих нарушений и привлечению виновных лиц к дисциплинарной и административной ответственности.

Большое профилактическое значение в этом отношении имеет Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 октября 1963 г. «Об усилении борьбы с нарушениями порядка хранения и использования огнестрельного оружия». Однако нам представляется, что законодатель не исчерпал всех своих возможностей в этом отношении.

Необходимо ввести и некоторые ограничения для вступающих в члены охотничьего общества. Следует, например, согласиться с предложением Г. И. Кочарова о целесообразности запрещения приема в члены охотничьего общества, а следовательно, и продажи охотничьего оружия лицам, судимым ранее за преступления против личности, хулиганство и кражи, если судимость с них не снята или не погашена в установленном законом порядке[954]. Для ограничения продажи охотничьего оружия ранее судимым лицам можно было бы установить такой порядок, согласно которому продажа охотничьих ружей должна производиться только по предъявлении охотничьего билета и справки-разрешения, выданной органом милиции по месту жительства покупателя, подобно тому, как происходит продажа спортивного малокалиберного оружия.

Необходимо также упорядочить регистрацию и использование охотничьего оружия. Охотничьи ружья должны подлежать обязательной регистрации в органах милиции. Целесообразно предоставить органам милиции, дружинникам, работникам государственной охотничьей инспекции и общественным охотничьим инспекторам право изымать ружья у лиц, уклоняющихся от их регистрации, у лиц, не умеющих как следует хранить эти ружья или использующих их не по назначению. В охотничьих правилах следует предусмотреть специальную норму, запрещающую передачу ружей во владение и пользование другим лицам, и установить за нарушение этой нормы санкцию в виде исключения из членов охотничьего общества. В тех же правилах необходимо также установить санкции за нарушение безопасного порядка хранения и использования охотничьих ружей. Целесообразно проводить с владельцами оружия групповые и индивидуальные беседы о правилах его безопасного хранения и использования, о понятии и пределах необходимой обороны и т. п.

В связи с изложенным возникает необходимость и в издании единого нормативного акта, регулирующего порядок приобретения, хранения и использования охотничьего оружия. Помимо уже сделанных предложений в указанном нормативном акте следует предусмотреть изъятие охотничьего оружия у лиц, не занимающихся охотой и недостойно ведущих себя в быту.

Важное профилактическое значение имеет также усиление контроля за соблюдением установленных правил продажи, хранения и использования спортивного оружия.

О. Неотвратимое раскрытие всех убийств и других преступлений

Большое профилактическое значение имеет неотвратимость раскрытия всех убийств и других преступлений. Совершая преступление, преступник зачастую надеется, что ему удастся так замести следы, что преступление останется нераскрытым. Наличие нераскрытых преступлений создает у неустойчивых граждан представление о том, что можно безнаказанно совершать преступления, избежать наказания, тем самым ослабляется общепревентивное значение наказания. Кроме того, если преступник не изобличен, он имеет возможность совершить новые преступления.

Известно, какое большое значение придавал В. И. Ленин неотвратимости наказания за совершенное преступление. «Давно уже сказано, – указывал В. И. Ленин, – что предупредительное значение наказания обусловливается вовсе не его жестокостью, а его неотвратимостью. Важно не то, чтобы за преступление было назначено тяжкое наказание, а то, чтобы ни один случай преступления не проходил нераскрытым»[955]. Если бы каждое совершенное преступление своевременно обнаруживалось и раскрывалось, если бы устанавливались в каждом случае все виновные, путь к ликвидации преступности был бы значительно сокращен.

В целях обеспечения полной раскрываемости преступлений и в первую очередь таких опасных, как умышленные убийства, необходимо всемерно повышать уровень оперативно-розыскной и следственной работы[956].

Таково, по нашему мнению, основное содержание работы по предупреждению умышленных убийств.

§ 3. Роль уголовного наказания в борьбе с умышленными убийствами