Правильно указывается, что в настоящее время в области права сравнительно развито прогнозирование лишь некоторых аспектов всего сложного комплекса социально-правового прогнозирования. Прежде всего развиваются те виды прогнозирования, которые тесно связаны с количественными характеристиками и, следовательно, легче поддаются анализу с помощью приемов анкетирования, экстраполяции и моделирования. Речь идет, в частности, о криминологическом прогнозировании – исследовании вероятностных изменений в количественном состоянии, структуре, основных качественных характеристик преступности, правонарушений, любых антиобщественных явлений и процессов с целью повысить научный уровень стратегии и тактики борьбы с ними. В этой области разработано несколько весьма эффективных методик. В тех же целях разрабатываются прогнозы, касающиеся несчастных случаев, пожаров и т. п. Все это очень важно и уже дало экономический и политический эффект. И вместе с тем мы видим лишь первые шаги в исследовании более широкой и сложной проблемы, заключающейся в переходе от исследования вероятного поведения в той или иной ситуации индивида или определенной социальной группы до планирования конкретных перспектив развития государства и права в целом.[1217]
Возможно и необходимо научно обоснованное прогнозирование отрицательных аспектов динамики социального процесса и, в частности, правонарушений. Так, в криминологии необходимы два вида прогноза: а) прогноз движения преступности в целом и отдельных видов преступлений; б) прогноз возможного поведения конкретного лица. Криминологи ГДР исходят из того, что «социалистическая криминология должна своим прогнозом дать обществу обоснованные указания, какие определенные социальные (материальные и идеологические) положения и обстоятельства должны быть устранены, чтобы предупредить то, что люди, которые подвергаются детерминирующему воздействию таких положений и обстоятельств, могут решиться на уголовно наказуемое поведение».[1218]
То, что возможен прогноз преступности, известно уже давно. А. Кетле опубликовал свой «Расчет вероятных преступлений» в 1829 г., а К. Маркс считал возможным установление научных прогнозов в области уголовного права и уголовной политики, в области движения и роста преступлений, их различных видов и т. п.[1219]
«Прогноз преступности, – пишет В. Г. Беляев, – реален лишь как прогноз ее социальных причин на основе показателей либо стабильных, либо таких, изменение которых можно контролировать или хотя бы измерить».[1220]
С этим согласиться нельзя. На сравнительно небольшие отрезки времени вполне возможен более или менее правильный прогноз преступности методом экстраполирования. Даже при недостаточном знании всех причин, вызывающих преступность, можно путем применения метода экстраполяции и «черного ящика» давать в достаточной мере обоснованные прогнозы динамики преступности.Экстраполирование данных о преступности чрезвычайно затруднено тем, что изменения законодательства и колебания судебной практики (создание новых составов, изменение круга деяний, охватываемых тем же составом, передача отдельных категорий дел для применения мер общественного воздействия и т. д.) лишают эти данные необходимой точности. Нельзя с помощью экстраполирования прогнозировать, например, сколько будет в 1971 г. дел о хулиганстве, ибо изменения в законодательстве, усиление борьбы с хулиганством (или, наоборот, ее ослабление) могут повлечь за собой изменение не только числа дел о хулиганстве, но и числа зарегистрированных случаев хулиганства. Даже количество дел о таких более стойких по составу и борьбе с ними деяний, как убийство, может изменяться в зависимости от колебаний в вопросе о квалификации тяжких телесных повреждений, повлекших за собой смерть, разбоя, связанного с убийством, и т. п. И все же неполноценность статистики не должна препятствовать анализу динамики объективных социальных явлений. Число действительных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований и т. д. (а не дел) определяется реальными социальными процессами (например, изменениями в возрастном и половом составе населения), которые вполне поддаются научному исследованию.
Эффективность принимаемых мер и обоснованность прогноза требуют, чтобы статистика удовлетворяла не только изменяющимся потребностям практики, но и стабильным требованиям научного анализа. Однако и на основе существующей статистики по отдельным видам преступлений возможен научный анализ и прогноз.
Вторая не менее важная задача прогноза в области права и, в частности, криминологии – прогноз индивидуального поведения. Судья и суд в целом выполняют при рассмотрении уголовного дела две функции: одной из них является юридическое суждение о наличии или отсутствии состава в деянии подсудимого, другой – прогноз, который должен иметь место при определении меры наказания, режима колонии и т. д.