Изменение глобального экономического ландшафта

Вместе с тем правительство стремится уменьшить негативные последствия осуществляемой им политики жесткой экономии для наименее обеспеченной части населения. Так, программа замораживания зарплат в государственном секторе экономики не распространяется на 1,7 млн наименее оплачиваемых бюджетников – 28 % от их общего числа. Разрыв в зарплатах в государственном секторе не может превышать 20 раз. Минимальный уровень налогооблагаемых доходов будет повышен на 1000 ф. ст. в год и составит 7495 ф. ст. Таким образом, от подоходного налога освобождаются примерно 880 тыс. жителей страны, чьи официальные доходы не превышают нового, не облагаемого налогом минимума. Для остальных ставка останется неизменной до 2013–2014 финансового года. В бюджете содержатся предложения по повышению пенсий. Сохраняются размеры акцизов на алкоголь, топливо и табак.

Последствия мер по ужесточению бюджетной политики пока неясны. С одной стороны, таким образом правительство стремится изменить структуру экономики: модель экономического роста должна в гораздо большей мере опираться на частные инвестиции и экспорт и меньше зависеть от государственных и потребительских расходов. С другой стороны, существует опасность, что эти меры негативно скажутся на внутреннем спросе и тем самым подорвут все еще хрупкий экономический подъем. Многие экономисты (в том числе нобелевский лауреат Пол Кругман) считают, что никакой экономической необходимости в столь резком сокращении дефицита нет – речь идет об идеологической установке, которая может дорого обойтись реальной экономике и подорвать ее пока что медленное восстановление[156]. Подобным же образом лейбористская оппозиция считает, что нынешний чрезвычайный бюджет в большей степени продиктован идеологическими и популистскими мотивами, нежели практическими соображениями.

Глава 7 Франция

Франция входит в число ведущих государств современного мира. Однако с середины 90-х годов прошлого столетия она испытывает трудности адаптации к нынешнему этапу мирохозяйственного развития. Явное отставание от наиболее передовых стран в области инновационного процесса, медленный переход к «экономике знания» становятся важнейшими факторами разбалансировки едва ли не всех основных макроэкономических показателей, а также рынка труда. Францию давно отличают низкая, даже по современным, постиндустриальным меркам, динамика ВВП и хронически высокая безработица; страна во все большей мере превращается в «больного человека» ЕС.

Уже в середине 2000-х годов государство активно искало пути решения этих проблем. Кризис 2008–2009 гг., обострив экономическую и социальную ситуацию в стране, заставил власти действовать еще активнее. Принимаемые властями долгосрочные меры должны не только обеспечить выход из кризиса, но и способствовать модернизации французского хозяйства. Лишь ее проведение позволит национальной экономике сохранить статус одной из 10 ведущих мировых держав в грядущее 20-летие.

7.1. Характерные черты цикла середины 2000-х годов

С начала 1990-х годов среднегодовой показатель прироста ВВП постоянно ниже аналогичного среднего по ЕС-15. По общему объему ВВП ее все активнее теснят Китай и Индия. Французские специалисты неуверены, что к 2030 г. ей удастся остаться по этим показателям в первой мировой десятке[157]. Франция часто испытывает серьезные трудности с обеспечением равновесия торгового и платежного балансов. Неотъемлемая черта современной французской экономики – неудовлетворительное состояние рынка труда: к середине 2007 г. безработица находилась на уровне 7,8 %, и это был лучший показатель с начала 1980-х годов.

Замедление экономического роста Франции по сравнению с ЕС -15, ставшее заметным в 1990-е годы, продолжилось и в текущем десятилетии. В 2001–2005 гг. прирост ВВП составил всего 1,5 % – Францию обгоняли и англосаксонские страны, и североевропейские, и многие малые западноевропейские экономики. Во второй половине 2000-х годов наилучший годовой индикатор у Франции не поднимался выше 2,3 % (2006 г.), а средний по ЕС-15 достиг 3 %.

Причиной столь медленного движения в значительной мере явилось отставание в сфере инноваций. Длительное время и французские, и зарубежные исследования фиксировали существенное отставание Франции во всех областях инновационного процесса – по кадровому потенциалу для нововведений, по характеристике создаваемых знаний, по особенностям передачи и применения нововведений, по результатам инновационных усилий. По подавляющему большинству соответствующих показателей Франция находилась к 2007 г. на среднем уровне ЕС-15 или ниже[158].

В основе данного отставания находятся две основные причины: специфика концентрации производства и особенности национальной инновационной системы.