По этому соглашению территория Западного берега реки Иордан была разделена на три зоны. Зона «A» находилась под полным управлением Палестинской национальной администрации (ПНА), которая самостоятельно обеспечивала там безопасность, то есть осуществляла военный контроль. В зоне «B» ПНА осуществляла гражданское управление, но контроль безопасности здесь был совместным. Зона «С», в которую вошли израильские поселения и прилегающие к ним территории, была отдана под полный контроль израильтян.
Большая алия
В конце восьмидесятых годов ХХ века началась массовая репатриация евреев из Советского Союза и из тех стран, на которые он распался в конце 1991 года. Эта репатриация называется «Большой алией». Она действительно большая: за десять с небольшим лет в Израиль прибыли более миллиона человек, а к 2006 году количество репатриантов из постсоветских стран превысило полтора миллиона. Большая алия была вызвана смягчением выездных правил в позднем СССР и последовавшей за этим полной свободой передвижения. Пик репатриации пришелся на 1990 и 1991 годы, когда из Советского Союза в Израиль прибыли свыше трехсот тридцати тысяч человек. Страна не была готова к столь обильному наплыву репатриантов. Для того, чтобы разместить всех прибывающих, пришлось возродить практику строительства временных поселений, правда теперь вместо палаток в них стояли сборные дома, оборудованные всеми удобствами. Большая алия оказалась крайне полезной для государства, поскольку более половины репатриантов этой волны имели высшее образование и среди них было много представителей «наукоемких» профессий – ученых, преподавателей, врачей, компьютерщиков. Радикалы критикуют Большую алию за то, что около трети ее репатриантов не являлись евреями с галахической точки зрения, но, в конечном итоге, на первом месте стоит самоидентификация личности и ее готовность жить по законам Израиля. Показателем успешной интеграции репатриантов Большой алии служит то, что в настоящее время их средняя заработная плата соответствует заработной плате коренных израильтян.
В самом начале алии в Израиль прибывала малая часть евреев, покинувших Советский Союз, – всего лишь около десяти процентов. Остальные же, по прибытию в Вену, служившую репатриантам промежуточным пунктом, получали въездные визы США и реже – Австралии или Канады. Вызов из Израиля служил таким «репатриантам» лишь предлогом для выезда из СССР. Конец подобной практике положило решение Конгресса США об отмене права на иммиграцию для граждан, покинувших СССР по израильскому вызову, которое было принято 1 октября 1989 года. Так что этот день можно считать началом Большой алии.
Для бо́льшей надежности израильтянам пришлось изменить маршрут перелета репатриантов, направляя их из Москвы в Тель-Авив через Будапешт или Бухарест, откуда они могли вылететь только в Израиль. Прямых рейсов из Москвы в Тель-Авив тогда не было, точно так же как не было дипломатических отношений между СССР и Израилем. Иногда израильское правительство обвиняют в «недемократичности», считая, что оно якобы препятствовало свободе выбора места проживания. Но о каком нарушении демократических принципов можно говорить, если репатрианты по собственной воле изъявляли желание выехать именно в Израиль и получали вызов из Израиля? Желающие переехать в США или, скажем, в Австралию могли бы обращаться в соответствующие посольства в Москве, не делая «хода конем», не сильно, но довольно больно бившего по репутации Израиля. Кстати говоря, есть мнение, что массовое прибытие репатриантов стало решающим доводом, подтолкнувшим арабов к диалогу с Израилем.
Убийство премьер-министра Рабина
Переговоры о постоянном статусе Палестинского арабского государства должны были начаться не позднее начала третьего года переходного периода, который начинался после ухода израильских войск из сектора Газа и Западного берега, то есть не позднее 4 мая 1996 года. Однако убийство премьер-министра Ицхака Рабина отложило начало переговоров на неопределенный срок.
«Мирный процесс связан с трудностями, порой с очень большой болью, – сказал Рабин перед своей гибелью. – Безболезненных путей у нашего народа не осталось, однако мирный путь лучше тропы войны». Деятельность Рабина на посту премьер-министра была наглядным подтверждением внешнеполитической политики Израиля, готовности к диалогу и к реальным компромиссам.
4 ноября 1995 года, когда Ицхак Рабин подходил к своей машине после выступления на митинге в поддержку мирного процесса на площади Царей Израиля[190]
в Тель-Авиве, в него трижды выстрелил двадцатипятилетний Игаль Амир. Спустя сорок минут после покушения, Рабин умер.