В начале 1907 г. были сделаны решительные шаги по созданию нового комплекса зданий на ЕПК. На собрании прихожан ПХС 27 апреля 1908 г. Кладбищенское управление довело до их сведения, что давно назрела необходимость замены устаревших и ветхих построек. Отмечалось, что их непригодность и даже небезопасность использования стали совершенно очевидными. Внешний вид и антисанитарные условия Дома омовения и отпевания, а также здания для кладбищенских служащих «не отвечают элементарным требованиям благоустройства и возбуждают брезгливость даже у самого непритязательного посетителя». Поэтому «даже скудость средств не могла остановить Кладбищенское управление от решения осуществить свой нравственный долг перед обществом: безотлагательно сделать почин в виде возведения новых кладбищенских строений». Образовали Временный комитет, которому поручили «выполнить проект и дать соображения о способе его осуществления». Учитывая поступившее заявление А.Г. Каплуна о его желании увековечить память отца внесением крупного пожертвования на строительство нового Дома омовения и отпевания по образцу выстроенного на еврейском кладбище в Риге, Комитет командировал туда для осмотра двух специалистов. Правление ПХС объявило конкурс по составлению проекта строительства всего комплекса: здания для отпевания усопших, здания для омовения им. А.А. Каплуна, которое должно было соединяться с первым крытой галереей, богадельни им. А.А. Каплуна с залом для ожидания и комнатами для призреваемых 20 стариков и инвалидов, жилого дома для смотрителей, сторожа и канцелярии. Предусмотрели премии за лучшие проекты, которые архитекторы должны были представить не позднее 1 июля 1907 г.
В жюри для их рассмотрения входили: известный инженер– строитель и подрядчик Г.А. Бернштейн (пред.), жертвователь А.А. Каплун, акад. архитектуры Г.Д. Гримм, архитектор-художник С.В. Беляев, профессор В.А. Косяков, архитекторы-художники О.Р. Мунц и М.М. Перетяткович, акад. архитектуры В.А. Покровский. На заседании правления ПХС 19 сентября 1907 г. жюри доложило, что из девяти представленных проектов наиболее приемлемым признали выполненный архитектором Я.Г. Гевирцем, причем в основном из-за фасада здания, считавшегося лучшим. Этот проект «в измененном по указанию и совместно с архитектором С.Г. Гингером виде» было решено считать рекомендованным к осуществлению. Из других проектов отмечались положительные стороны работ архитектора М.И. Сегаля, учеников АХ А.И. Гринберга и С.С. Серафимовича, упомянутого С.Г. Гингера. Рассмотрение проектов было весьма тщательным, беспристрастным. Провели немало обсуждений. Но, несмотря на это, некоторые участники конкурса (особенно М.И. Сегаль) были не согласны с решением жюри, посылали жалобы в Городскую управу.62
Общая стоимость сооружения комплекса предполагалась в 85 тыс. руб. «при самой скромной постройке, не считая отделки фасада». Кладбищенское управление постановлением от 6 июня 1907 г. выделило на строительство 20 тыс. руб. из своих средств, 15 тыс. предоставил А.А. Каплун, остальные надо было еще собрать. Правление ПХС на заседании 9 декабря 1907 г. предложило членам Кладбищенского правления устроить собрание членов общины, «интересующихся этим вопросом». Оно состоялось 20 декабря 1907 г. и постановило: «Безотлагательно приступить к сооружению зданий. Осуществить сбор пожертвований. Учредить постоянный Комитет по строительству». Правление ПХС на заседании 12 марта 1908 г. постановило просить Кладбищенское управление «немедленно начать строительство, хотя бы в пределах имеющихся сумм». 6 апреля 1908 г. состоялось первое учредительное собрание этого комитета: Г.О. Гинцбург (почетный пред.), Д.Г. Гинцбург (пред.), Б.Р. Александров (казначей), члены Ю.Б. Бак, М.А. Варшавский, М.В. Зив, Г.Б. Слиозберг, Д.Ф. Фейнберг и др. В полном составе в него вошло Кладбищенское управление, секретарем назначили И.И. Гинцбурга. Избрали Строительную комиссию: Г.А. Бернштейн (пред.), М.А. Варшавский, А.А. Каплун и Н.А. Котлер, архитекторы Я.Г. Гевирц и С.Г. Гингер. Весной 1908 г. было разослано воззвание к евреям столицы с призывом о пожертвованиях. Комитет направил в Городскую управу ходатайство об утверждении проекта комплекса, а также о разрешении выделения для него участка земли.