4. Руководители управленческо-чиновных структур, особенно их высших иерархий, стремятся «увековечить» свое руководящее, господствующее положение во-первых стабильным пребыванием в руководящей должности. Во-вторых дальнейшим продвижением на еще более высокие должности государства. Для чего, в частности, с помощью холуев, угодников, спецсредств внимательно отслеживается поведение всех возможных претендентов – честолюбцев с немедленным удалением наиболее нетерпеливых и неосторожных. Одновременно ближнее окружение формируется по преимуществу из неинициативных, некреативных сослуживцев - сверстников, понимающих, что их карьерный взлет и стабильность целиком и полностью зависят от того, как долго их начальник удержится в должности. Общественный и весьма ощутимый ущерб здесь состоит в том, что молодые, креативные, работоспособные управленческие кадры вытесняются на периферию жизнеобеспечивающих процессов, где и прозябают свои лучшие годы. Неистовое же стремление любого генерала с одной звездочкой продвинуться на должности многозвездных «коллег» каждый пытается с разной степенью успешности реализовать с помощью всяческого услужения ведущим политикам, первочиновникам страны и их семейно-деловым кланам, с помощью вхождения в масонские ложи, привилегированные сообщества, с помощью тесного сотрудничества с руководителями спецслужб и т.п. При неблагоприятных раскладах - и с помощью перебежки в оппозиционные кланы, партии, группировки, даже случается и в лагерь воюющего противника - ко врагу, то есть. Потому-то любые, сколь угодно опасные и непримиримые, враги нации ищут и всегда находят (вопрос только в цене) среди вельмож «агентов влияния», способных во имя личной корысти обрушить военную, экономическую, финансовую мощь собственного государства. В целом же высший властно-управленческий слой государства всегда и везде изобилует теми, кто корыстно служит кланово-групповым инетерсам, и беден до крайности (речь идет о единицах на полстолетия) теми, кто готов принимать и осуществлять решения в интересах Отечества, нации с риском для собственной карьеры и жизни. Потому уже второе столетие в России помнят и глубоко чтят Столыпина, адмирала Кузнецова и немногих подобных, равных им. Потому-то вельможный слой управленцев выполняет для социумов всегда по-преимуществу только функцию отбирателя и пожирателя всевозможных ресурсов, функцию гасящего песчаного вала в железнодорожном тупике. Кроме редчайших случаев, когда во главе государства нежданно-негаданно, чаще - по недосмотру «бояр», появляется неукротимая, креативная личность вроде царя Петра I, И.В. Сталина, которые плеткой из цепей, без жалости погоняют элиту, понуждая ее работать с риском для жизни в интересах нации в целом. Да еще при этом карают жестоко за казнокрадство, мздоимство. Такое помнится потом народом с благодарностью, элитами – с содроганием - долгие столетия. Вельможно-сановный спрут всегда, во всех социумах еще и источник сильнейших смут междуцарствий, который для этой публики - время благоденствия и обогащения. А для общества, нации - беды и разора.
5. Общим свойством, неотъемлемым качеством чиновной бюрократии всех уровней, всех иерархий является постоянная крайняя настороженность с целью не допустить рискованного шага, решения в любой сколь угодно тревожной ситуации. Тем более - в обыденной, каждодневной. Самый выверенный способ - вообще не принимать самостоятельных решений: либо бежать с докладом и «за советом» к начальнику, либо передать временно решение проблемы подчиненным. Либо в особо рискованных ситуациях и вовсе сказаться почти смертельно больным.
Принимаемые же традиционно чиновничеством согласованные - пересогласованные решения и всегда опаздывают, и, будучи вылизанными до блеска по форме, качеством отнюдь не блещут. Что вынуждает тех, кто управляет, зависит от чиновников, обходится практически без их решений (радуясь, когда решения не поступают вообще). Но, делая вид, что вполне удовлетворены управленческой деятельностью бюрократов и без нее - никуда. По вполне понятной причине: чиновники водятся в изобилии всюду как материализованное государства и от них никак не уклониться ни бизнесменам, ни просто жителям, ни научной и творческой интеллигенции, ни разнообразным служащим.
Понятное дело, степень полезности, уровень эффективности такого управления колеблется ближе к нулевой отметке. Спасают ситуацию временные всплески уровней эффективности, когда отдельных чинов власть или общество вынуждены жестоко карать за бедствия. Некоторым образом оживляет чиновно-бюрократическую управленческую тягомотину публичная критика в СМИ, подхватываемая и раздуваемая оппонентами, контрэлитой.