Решающая роль кадетов в выработке правительственной платформы особенно наглядно выявилась при обсуждении аграрного вопроса. Резолюции по этому вопросу были единогласно приняты на заседании комиссии 8 августа, состоявшемся в отсутствие представителей партии «народной свободы». На другой день кадеты заставили комиссию пересмотреть соответствующий пункт платформы и добились его изменения в интересах бывших владельцев латифундий. В итоге частная земельная собственность подлежала полной реставрации101
. Правда, по настоянию эсеров окончательное решение вопроса о земле откладывалось до Учредительного собрания102.Возражения со стороны представителей мелкобуржуазных партий вызвало заявление Кроля о том, что Временное областное правительство Урала призвано решать главным образом вопросы административно-хозяйственного характера, а не заниматься законодательной деятельностью, составляющей прерогативу Учредительного собрания. Они настаивали на более широкой компетенции правительства для того, чтобы оно могло немедленно отменить реформы Советской власти, «затрагивающие интересы основной массы населения». С этой поправкой кадеты согласились. Однако при обсуждении вопроса о денационализации производства, когда мелкобуржуазные соглашатели попытались как-то ограничить власть крупного капитала, кадеты заявили, что не войдут в правительство, если оно не будет гарантировать немедленной и безоговорочной передачи предприятий в собственность бывшим владельцам. Соглашатели были вынуждены пойти на уступки, выговорив лишь условия, что в аренду государству будут переданы за справедливую оплату предприятия, владельцы которых отсутствуют.
Компромиссными были и другие пункты экономической программы: при сохранении 8-часового рабочего дня предусматривалось значительное увеличение норм выработки, заработная плата устанавливалась по соглашению рабочих с предпринимателями, свобода стачек сочеталась со свободой локаутов103
.С самого начала существования правительства буржуазия Урала повела борьбу за интересы крупного капитала, оказывая грубый нажим на мелкобуржуазных соглашателей или действуя при помощи военщины.
Уже 10 сентября под ее давлением Совет министров принял специальную инструкцию в дополнение к соответствующим пунктам декларации по рабочему вопросу. Согласно инструкции, не допускалось вмешательство рабочих в управление предприятиями, упразднялся рабочий контроль, рабочие лишались права требовать смещения сотрудников администрации, нарушающих трудовое законодательство, и т.п. Широко применялась система локаутов. «Увольнение рабочих и служащих, — констатировала местная газета, — приняло массовый характер и отличается полным произволом»104
. Резко снизилась заработная плата. Росла безработица: из 205 предприятий Южно-Екатеринбургского горного округа к концу 1918 г. действовало 80105. Практиковались увольнения или крупные штрафы не только за малую производительность, за брак, за опоздание, но и за не вовремя снятый картуз при встрече с администрацией, за малейшее проявление недовольства и т.д.106На Уральском торгово-промышленном съезде, состоявшемся в Екатеринбурге в октябре 1918 г., были приняты решения, направленные на полную реставрацию дореволюционного режима. Признав декреты Советской власти «не имевшими законной силы, а потому ничтожными», съезд потребовал немедленно возвратить прежним владельцам или их правомочным доверенным все промышленные предприятия со «всем движимым и недвижимым имуществом, а также леса, недра и земельные угодия»107
.С такими же требованиями к правительству обратилось в начале октября совещание горнопромышленников Урала. Горнозаводчики настаивали на применении в Уральской области закона Временного сибирского правительства о денационализации земли. Осуществлялись эти требования при помощи военных властей, которые исключали из юрисдикции Временного областного правительства Урала и присоединяли к Сибири целые районы Урала — Челябинский, Златоустовский, Троицкий, а затем Камышловский, Шадринский и Ирбитский уезды108
.Полным хозяином положения частный капитал стал в продовольственной сфере. Естественным следствием восстановления свободной торговли явился колоссальный скачок цен на хлеб и другие продукты. Жизненный уровень трудящихся масс резко снизился.
Правительство попыталось сдержать размах спекуляции, опубликовав в середине сентября постановление о хлебной торговле. Оно обязало продавать хлеб и другие продукты только организациям, зарегистрированным Главным управлением продовольствия (продажа разрешалась по вольным ценам, но не выше предельных норм, установленных правительством), однако эта мера вызвала негодующую отповедь со стороны Совета съездов представителей торговли и промышленности Урала, заявившего, что снабжение населения является исключительно частным делом, и потребовавшего упразднить регулирующие государственные органы. Спекуляция продолжала расти, а продовольственный кризис на Урале — обостряться109
.