Состоявшаяся 20 мая 1919 г. в Омске Восточная конференция партии «народной свободы» в приветственной телеграмме Колчаку заверяла, что видит в его власти «глубокую историческую правду», и призывала всех русских людей на всем пространстве России сплотиться в тесном единении вокруг «единственного верховного вождя Родины». В ответ Колчак «с чувством глубокого удовлетворения» отмечал правильность путей, избранных «искони и неизменно государственной» партией, и выражал уверенность, что она и впредь будет «неустанно содействовать» ему в работе108
.В работе конференции участвовали представители Акмолинской, Енисейской, Казанской, Оренбургской, Пермской, Приморской, Самарской, Симбирской, Томской губернии и Восточного отдела кадетского ЦК — всего 62 делегата. В резолюциях конференции, наряду с демагогическими декларациями о стремлении кадетов видеть в будущей России «все признаки правового государства с политикой, одухотворенной принципами социальной справедливости, общенародной, просвещенной и укрепляющей в народе привычки свободы», содержалось настоятельное требование к государственной власти проводить «исключительные мероприятия, которые по существу соответствуют совершенно исключительным обстоятельствам политической жизни»109
. Другими словами, кадетская партия настаивала на ужесточении внутриполитического курса.Восточный отдел кадетского ЦК систематически возражал против любых проектов «парламентаризации» колчаковской власти, которую считал, по словам Устрялова, «непозволительной роскошью»110
. Еще в июле 1918 г. Жардецкий от лица омских кадетов заявлял на съезде торгово-промышленников: «Никакие представительные учреждения, созданные на предмет контроля, не должны иметь места»111.Когда в министерстве внутренних дел велась разработка законопроекта о земском и городском самоуправлении, Восточный отдел образовал свою комиссию для рассмотрения этого законопроекта и ходатайствовал о «временной задержке» его, поскольку работы министерства «шли в слишком стремительном темпе»112
. «Особая делегация» Восточного отдела вручила Вологодскому специальную записку, в которой протестовала против «слишком широкого избирательного корпуса». Заявляя о необходимости «вверить муниципальное дело зрелым политически и опытным в общественных делах» элементам, Восточный отдел требовал увеличить возрастной ценз избирателей до 25 лет, ценз оседлости — до 3 лет, установить имущественно-налоговый ценз и ценз элементарной грамотности113. Как видим, все требования кадетов сводились к жесткому ограничению избирательной системы в пользу буржуазии и были по сути своей сугубо антидемократичными.Весной 1919 г. бюро Омского национального блока обратилось к «верховному правителю» с заявлением о необходимости «замены некоторых министров другими лицами». Результаты этого обращения, как с гордостью подчеркивал Клафтон на кадетской конференции в мае 1919 г., «всем известны по тем изменениям в правительственном составе, которые произошли в последние месяцы»114
.Кадет К. Н. Неклютин занял пост министра торговли, а Пепеляев, сменив Гаттенбергера, стал «грозным и всесильным министром внутренних дел», прозванным в «местных левых кругах» вторым Плеве115
. «Воссоздание административного аппарата, — говорилось в газетном отчете о его политической деятельности, — было проделано отчасти при его непосредственном участии, а отчасти и под прямым руководством молодого министра»116. Реакционность этого аппарата, крайнюю степень коррупции колчаковской администрации на местах в один голос подчеркивали все очевидцы сибирских событий 1918–1920 гг.Возглавлявшееся Пепеляевым министерство внутренних дел осуществляло суровый курс по отношению к национальным меньшинствам Сибири. Они были полностью лишены политических прав, которые получили от Советской власти. Действовавший при министерстве так называемый «туземный отдел» ликвидировал все организации национального самоуправления в национальных районах Башкирии, Киргизии, Казахстана, Бурятии, Якутии и др. На ходатайстве бурят об утверждении их органа самоуправления министр наложил резолюцию: «Выпороть бы вас»117
.Имя Пепеляева стало, даже по признанию его однопартийцев, «синонимом реакции»118
. Став министром внутренних дел, он вошел в состав Совета верховного правителя, который, по свидетельству Гинса, приобретал все большее значение. «Тут решалась судьба всей страны (т.е. колчакии. —