Кадровая служба предприятия: делопроизводство, документооборот и нормативная база

Эти права и свободы были закреплены и в Конституции РФ: свобода слова – в ч. 1 ст. 29, свобода массовой информации – в ч.5 ст.29. В частности, в ч. 3 и 4 ст. 29 говорится, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений или убеждений или отказу от них, и каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Человек может подвергаться только установленным законом ограничениям с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния общества. Кроме того, указанные ограничения могут производиться в интересах национальной безопасности, защиты репутации или прав других лиц, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально (п. 2 ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод) и т. д.

6.1. Государственная тайна

Государственной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»). Утечка таких сведений может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военно-экономического потенциала страны или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов страны. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 (с изм. на 29.05.2002). К ним относятся сведения из различных областей (военной, внешнеполитической, экономической, области науки и техники).

Охрана государственной тайны регламентирована положениями вышеназванного Закона о государственной тайне. Система защиты государственной тайны согласно ст. 2 Закона о государственной тайне понимается как совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих эту тайну, и их носителей, а также необходимых мероприятий, которые проводятся в этих целях. Средства защиты информации предназначены в основном для защиты от несанкционированного доступа к государственным тайнам, от утечки тайн по техническим каналам и т. п. и должны иметь соответствующий сертификат (ст. 28 Закона о государственной тайне). Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется, с их добровольного согласия на принятие ими на себя перед государством обязательств по нераспространению, доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, виновное лицо может быть уволено (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ), а также привлечено к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.

Засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, представляет собой установление ограничений на их распространение с момента получения (разработки) или заблаговременно. Существует три степени секретности сведений, имеющих соответствующие грифы, которые накладываются на носитель информации о государственной тайне:

• «особой важности»;

• «совершенно секретно»;

• «секретно».

Использование грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, запрещено. Кроме грифа, на носителе государственной тайны (либо в сопроводительном документе) также должны присутствовать следующие реквизиты:

• ссылка на соответствующий пункт действующего на данном предприятии перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

• ссылка на орган государственной власти или предприятия, осуществивших засекречивание носителя;

• регистрационный номер;

• дата или условие рассекречивания сведений (событие, после наступления которого сведения будут рассекречены).

Документ (или носитель государственной тайны) может содержать составные части с разными степенями секретности. В этом случае документу присваивается гриф секретности, соответствующий тому, который присвоен части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ.