Как переучредить Россию? Очерки заблудившейся революции

Равенство в доступе к ресурсам, отсутствие привилегий и преференций, абсолютная прозрачность и открытость, честная конкуренция и борьба с монополизмом, переход от управления при помощи приказа к управлению при помощи правил, справедливое распределение бремени реформ, восстановление доверия участников рынка, массовое участие в экономической жизни – вот дорожная карта для преодоления экономического кризиса и возвращения России в клуб мировых лидеров.

Конституционное (правовое) государство. Политическая система России нуждается в стратегическом переформатировании. Имперская модель развития исчерпала себя, модель русского национального государства не сложилась. Переход от одного формата к другому не может произойти в один день. Это сложный, многоэтапный процесс.

Преобразование российской государственности может быть осуществлено в рамках многоступенчатой конституционной реформы, где каждый отдельный шаг решает неотложные задачи данного этапа и одновременно создает базу для продвижения вперед к следующему этапу. Стартовой точкой конституционной реформы является приход к власти демократических сил, обладающих достаточной политической волей и авторитетом, чтобы начать политические реформы.

Первоочередной задачей демократических сил после прихода к власти должно быть устранение последствий навязанных режимом конституционных контрреформ, в том числе восстановление сменяемости власти на всех уровнях, проведение радикальной судебной реформы, предполагающей широкое распространение суда присяжных как в уголовном, так и в гражданском судопроизводстве и принятие других мер по укреплению независимости правосудия, осуществление реформы правоохранительной системы, возвращение гласности и общественного контроля над средствами массовой информации, реформа избирательной системы с целью создания условий для организации свободных выборов в новые органы власти.

Успешное выполнение первого, «очистительного» этапа конституционной реформы должно стать основанием для реализации ее второго, «конструктивного» этапа, целью которого является создание политических предпосылок для стабильного и динамичного развития российского общества, а также предотвращение рецидивов сползания в авторитаризм и неототалитаризм. Это предполагает решение четырех взаимосвязанных задач: создание центрального правительства как противовеса президентской власти, сильного, ответственного перед парламентом; осуществление реальной федерализации и реформы местного самоуправления; создание независимой судебной власти; укрепление гражданского общества, включая независимые СМИ и влиятельную оппозицию.

Для последовательного и демократического решения этих стратегических задач, непосредственно нацеленных на строительство в России основ национального государства, необходим созыв конституционного собрания (совещания), для чего должен быть принят соответствующий закон, как это и предусмотрено действующей российской Конституцией.

Социальный капитализм. Национальное государство в России может состояться, только если у него будет ярко выраженный социальный профиль. Уровень ожиданий от социальной политики государства в России значительно выше, чем в Европе, несмотря на традиционно низкие стандарты потребления. Все это усугубляется привычкой к уравниловке, недоверием и неприязнью по отношению к людям, занимающим активную экономическую, социальную и политическую позицию. Эти исторически сложившиеся обстоятельства не могут быть проигнорированы при выборе модели социально-экономического и политического развития России. Нежелание принимать их во внимание было одной из главных причин, вследствие которых все предшествующие попытки осуществить в России реформы по западноевропейским лекалам неизменно заходили в тупик.

Россия существенно отличается от Западной и Центральной Европы доминирующей моделью экономического поведения. Доля населения, готового активно заниматься предпринимательской деятельностью, брать ответственность за свое благосостояние, здесь существенно ниже. И наоборот, доля населения с преобладанием патерналистских настроений, предпочитающего полагаться на государство в вопросах материального и социального обеспечения, очень высока. Это объективная реальность, которую еще долго придется принимать во внимание.

Исходя из имеющихся культурных и социально-экономических предпосылок, приемлемой для России моделью может быть только социальный капитализм, т. е. система, при которой сильным предоставляется максимальная свобода действий (эта небольшая, но активная часть населения должна исполнять роль локомотива российской экономики), но при этом они несут серьезные социальные обязательства по отношению к незащищенным слоям населения. При «социальном капитализме», в отличие от «русского социализма», фактическое социальное и экономическое неравенство сохраняется, но при этом оно регулируется в интересах развития всего общества.