Как почти честно выиграть выборы

Как мы отмечали ранее, чтобы наблюдение приносило плоды, ему нужна поддержка со стороны международного сообщества, а также более эффективная интеграция в политический процесс. Один из возможных выходов – чтобы наблюдатели отказывались выезжать в страну, которая не провела избирательных реформ по следам предыдущего отчета. Таким образом они автоматически лишат такие выборы своей поддержки. Вероятно, по всему миру увеличится количество выборов, проводимых без международных наблюдателей, зато это положит конец нынешнему фарсу, когда наблюдатели снова и снова работают на выборах с одинаковыми дырами в избирательном процессе.

Третья проблема заключается в том, что ряды международных наблюдательских групп пополнились, в том числе «зомби-наблюдателями», которые созданы текущими лидерами стран (см. главу 6). Мы объяснили, что это позитивная тенденция, поскольку у заявлений региональных групп зачастую больше веса, чем у западных. Но это также означает, что после выборов проходят сразу несколько конференций, на которых журналисты слышат противоположные выводы. Требуется более тесное взаимодействие вокруг общих стандартов – например, выпуск объединенных пресс-релизов – чтобы запускать в публичное поле более четкие сообщения, которые не сможет игнорировать правящая партия. Сегодняшняя ситуация далека от этой картины, и это кажется амбициозной целью, которая воплотится в жизнь, лишь когда улучшится электоральное законодательство в тех странах мира, где фальсификации остаются нормой жизни.

Но если эти перемены станут возможны, это существенно укрепит эффективность международного наблюдения и повысит стоимость фальсификаций, что, в свою очередь, будет стимулировать правительства играть по правилам.

Цифровизация голосований

Как мы убедились, выборы по всему миру все чаще переходят на информационные технологии. Это имеет негативные последствия, когда дело касается фейковых новостей и их циркуляции в соцсетях (глава 4), но и позитивные тоже: избирательную систему можно по-новому защищать от нарушений (глава 5). Следовательно, важно мыслить в широком контексте о том, как можно приручить новые технологии, чтобы с их помощью повысить стоимость фальсификаций.

Один из путей – поставить на электронные рельсы каждый этап электорального процесса. Многие страны сегодня применяют биометрическую регистрацию избирателей, чтобы держать в порядке списки избирателей: мы показали, как в Нигерии это помогло убрать оттуда миллионы «мертвых душ». Некоторые страны также используют биометрические программы, чтобы верифицировать отпечатки пальцев избирателей. Таким образом, проголосовать могут только зарегистрированные граждане и только один раз. Более того, если подсоединить устройства, биометрически верифицирующие избирателей, к центральному серверу, можно будет отслеживать явку в режиме реального времени. Благодаря этому можно установить, не было ли подозрительного превышения голосующих в тот или иной период: это означало бы вбросы.

Когда мы убеждаемся, что бюллетени в урне законны, наступает следующий этап: проследить, чтобы они были правильно посчитаны и не фальсифицировались в соответствии с итоговыми протоколами. Это можно сделать, ведя параллельный подсчет – например, с помощью новых мобильных технологий. Можно обязать чиновников, собирающих данные с отдельного участка в бумажном виде, чтобы они направляли документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию и одновременно заносили итог на цифровую платформу, которая автоматически публикует их онлайн-потоком, минуя территориальные и региональные комиссии. Наблюдатели за выборами и политические деятели могут затем сравнить общие итоги голосования по обоим источникам, а любые серьезные расхождения между ними будут означать, что при подсчете бумажных данных (которые остаются официальным результатом) были организованы фальсификации.

Изначально избирательные технологии были весьма примитивны. Каждый шаг этого процесса требовал отдельного устройства или программы. Однако сегодня разработаны продукты, совмещающие все три этапа, – интегрированные системы электорального менеджмента. С их помощью комиссии могут регистрировать избирателей, верифицировать их и передавать голоса, используя лишь одно устройство.