Последствия Первой мировой войны были катастрофичными, как для союзников, так и для Германской империи и Советской республики. Во время конфликта большевики боролись лишь за выживание, и у Владимира Ленина не было другого выбора, кроме как признать независимость Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши. Кроме того, перед лицом наступающих немецких армий, Ленин и Троцкий были вынуждены заключить Брест-Литовский договор, согласно которому уступили значительную территорию западной части России Германской империи. 11 ноября немцы подписали перемирие с союзниками, таким образов положив конец Первой мировой войне на западном фронте. После капитуляции Германии британские, французские и японские войска вмешались в ход гражданской войны в России.
Поначалу советские руководители надеялись, что социалистическая революция победит в Германии в рамках «мировой революции», однако они осознали, что не способны это осуществить. В 1919 г. Россия вступила в войну против Польши. Поскольку Польша оставалась традиционным противником Германии, примером тому может служить восстание в Верхней Силезии, и государство было точно так же изолировано от мирового сообщества, советское правительство пыталось завязать более тесные отношения с Германией, относясь к нему намного менее враждебно. Эта политическая линия получила новое усиление при поддержке народного комиссара иностранных дел Георгия Чичерина и посла Николая Крестинского.
В 1920-х гг. многие немцы чувствовали себя униженными условиями Версальского мирного договора, который им навязали после поражения в Первой мировой войне. Генерал Ганс фон Сект, в то время командующий рейхсвером, был заинтересован в сотрудничестве с Советским Союзом и думал, что две страны должны сблизиться, чтобы избежать любой угрозы со стороны Второй Польской республики, которую поддерживала Франция, и особенно, чтобы препятствовать возможному союзу между Советами и Британией. Подлинными же намерениями немцев было перевооружение рейхсвера, запрещенное Версальским мирным договором.
Переговоры между Германией и СССР, закончившиеся подписанием Рапалльского договора, начались в 1920 г. в Берлинской тюрьме, где сидел Карл Радек. Он был признан виновным в коммунистической пропаганде. В переговорах принимали участие советские представители: Карл Радек, Леонид Красин, Христиан Раковский, Виктор Копп и Адольф Иоффе.
Потом во время Генуэзской конференции произошло неожиданное событие: 16 апреля был подписан Рапалльский договор, положивший конец спорным вопросам между двумя странами и таким образом выводящий их обеих из изоляции. Переговоры в основном были посвящены возобновлению дипломатических отношений, предоставлению режима наибольшего благоприятствования в экономических отношениях и взаимном отказе от возмещения причиненного ущерба. Это вызвало всеобщее удивление.
Представитель Лиги Наций на Генуэзской конференции г-н Аттолико писал в своем отчете от 19 апреля, под номером 40/2022/20136: «Вчера вечером я видел г-на Бенеша, когда он вернулся с подписания русско-немецкого соглашения. Вот каким образом он описал мне свои впечатления от этой конференции: “Англичане были резко настроены против немцев. Г-н Ллойд Джордж казался очень рассерженным позицией Германии и назвал причиной этого факт усиления национализма во всех странах, как и в самой Англии, которая утверждала, что примирилась с русскими и немцами, намерения которых состояли в том, чтобы использовать это в качестве повода для нападения на политику умиротворения”.
Французы выжидали, итальянцы, поддерживаемые государствами “Малой Антанты”, прилагали все усилия, чтобы смягчить ноту, добавив несколько изменений в оригинальный текст.
Г-н Ллойд Джордж демонстрировал желание продолжить конференцию, даже в случае, если Германия покинет встречу, и даже если и Россия последует её примеру. Впечатления от событий накануне были пессимистичными, поскольку все ожидали, что немцы будут вынуждены покинуть конференцию. Утром мы увидели, что им нужно найти решение, даже если оно для них будет невыносимым».
Однако в начале года корреспондент «Лез Эко де Пари» Серж де Шессен опубликовал несколько статей: «Программа большевиков на Генуэзской конференции»: «В Лондоне 17 января 1922 г. вечерние газеты опубликовали депешу из Риги, согласно которой большевики привезли следующую программу на конференцию: выплата русских долгов, компенсация потерь от иностранной интервенции и возвращение России торговых судов, будто бы похищенных Деникиным, Юденичем и Врангелем, уступка восточной Сербии, экономическое восстановление России и восстановление экономических отношений с иностранными государствами».
Депеша также добавляла, что Советское правительство будет представлено на Генуэзской конференции г-ми Чичериным, Цюрупой и Луначарским. Ленин не будет там присутствовать (по информации Авас).
Аналогичным образом Серж де Шессен, специальный корреспондент в Стокгольме опубликовал следующую статью от 23 апреля 1922 г.: