Капитализм в огне. Как сделать эффективную экономическую систему человечной

Международная торговая палата (ICC) не так заметна, но ее потенциал добиться изменений довольно высокий. Это самая большая на планете бизнес-организация, представляющая более сорока пяти миллионов компаний из более чем сотни стран. Основной задачей палаты является выработка и внедрение правил международной торговли, и она часто представляет интересы бизнеса на переговорах с интернациональными организациями, например, Всемирной торговой организацией, Организацией Объединенных Наций и Большой двадцаткой. ICC финансирует некоторые интересные инициативы по улучшению контроля над цепочкой поставок и официально признает важность «полноценного участия корпоративного сектора в достижении целей устойчивого развития (SDG)» ^{452}. Несколько мне известно, пока она избегает — по крайней мере публично — любых политических действий, хотя могла бы, например, настаивать на использовании критериев устойчивости для определения глобальных торговых практик. При этом организация имеет связи и масштаб, чтобы стать центральным элементом создания более устойчивой глобальной системы.

Легко быть скептиком в отношении способности частного сектора добиться системных изменений: немецкий опыт можно интерпретировать и так, что отношение деловых кругов способна изменить только мировая война. К счастью, история Дании показывает, что это совершенно не обязательно.

Дания: бизнес реагирует на ослабление государства

Когда Берни Сандерс приводил в пример Данию, многие лидеры бизнеса закатывали глаза. Однако Дания — не социалистическая страна, если под «социализмом» подразумевается государственная собственность на средства производства. Ее экономика очень хороша для бизнеса — компании, трудящиеся и правительство в тесном сотрудничестве заботятся о развитии страны. Такая структура возникла именно благодаря частному сектору.

Во второй половине девятнадцатого века датский народ пережил сильнейшее потрясение. В 1864 году страна проиграла Вторую Шлезвигскую войну с Пруссией и Австрией. Были потеряны графства Шлезвиг и Гольштейн, принадлежавшие датчанам с двенадцатого века. Это было лишь одно из череды поражений, и в итоге Дания окончательно утратила шансы быть великой державой и превратилась в маленькую бедную страну.

К 1890-м годам датский парламент был разделен между Правой партией — нестабильным альянсом крупных землевладельцев и ведущих промышленников — и социал-демократами, представлявшими рабочий класс. В условиях раскола король, стремясь удержать у власти консерваторов, сформировал правое правительство. В 1890 году Социал-демократическая партия получила значительное число мест и члены Датской правой партии, обоснованно опасаясь вскоре стать меньшинством, начали искать другие механизмы, позволяющие сохранить свое влияние.

Превратить кризисный период в успешное институциональное изменение помогла креативность отдельных лидеров бизнеса. В 1896 году Нильс Андерсон, депутат парламента и железнодорожный предприниматель, обладавший особым талантом находить консенсус, возглавил формирование новой Конфедерации датских работодателей (DA). Своим коллегам он «продал» эту организацию как инструмент политического влияния в условиях отсутствия парламентского большинства (в 1901 году, как он и предполагал, социал-демократы одержали блестящую победу на выборах), а также как средство достижения спокойствия в промышленности благодаря единому голосу бизнеса. Обе поставленные задачи Андерсон выполнил.

Конфедерация сумела отклонить идею социал-демократов ввести всеобщую систему страхования рабочих от несчастных случаев, финансируемую за счет налогов, предложив вместо нее совет из представителей государства, работодателей и трудящихся. Оплачивать компенсации было решено не из налогов: компаниям предложили выбрать страховую самостоятельно ^{453}. Успех убедил датский бизнес — и датское правительство, — что DA может стать важным фактором реформирования политики в выгодном для бизнеса русле.

Однако Андерсон добился и более важного результата: он показал, что DA способна погасить волнения рабочих — причем укрепив рабочее движение! Когда в 1897 году по металлургической отрасли ударила волна забастовок и локаутов, члены Конфедерации договорились не нанимать рабочих друг у друга. Это позволило организации выступить единым фронтом в переговорах с профсоюзами и убедило большинство датских предприятий присоединиться. Затем ассоциация представила себя посредником между работодателями и трудящимися, активно призывая последних организоваться, а профсоюзы — не работать с фирмами, не вступившими в DA. Забастовку удалось прекратить, а в 1898 году при активном содействии и поддержке DA была основана Датская конфедерация профсоюзов (LO).