Капитализм в огне. Как сделать эффективную экономическую систему человечной

Два года спустя в сталелитейной промышленности разразился мощный трехмесячный трудовой конфликт, известный как «Большой локаут», в ходе которого DA и LO сумели прийти к «сентябрьскому компромиссу», создавшему национальную систему коллективных договоров. В 1907 году государство предоставило DA полномочия выступать посредником в секторальных спорах, что укрепило ее позиции как главной ассоциации работодателей и позволило занять центральное место в улаживании отношений между бизнесом и трудящимся.

Следующие полвека сотрудничество между рабочими, коммерсантами и государством все больше превращалось в рутину — до такой степени, что в 1960-х годах датские консерваторы хвалились «решительным шагом в укреплении государства всеобщего благосостояния». В 1970-х и 1980-х годах из-за экономической рецессии и высокой безработицы социальные гарантии стали обременительными в финансовом отношении, и государство начало урезать программы и приостанавливать индексацию заработных плат. В ответ работодатели и трудящиеся заключили ряд двусторонних соглашений, по которым были увеличены инвестиции в обучение. В 1990-х годах DA сыграла важнейшую роль в разработке «активной политики на рынке труда» (ALMP), которая была призвана обеспечить безработную молодежь программами подготовки и рабочими местами. В тесном сотрудничестве с Конфедерацией датских профсоюзов DA убедила рабочих поддержать ALMP, а своих членов — участвовать в программе. Она же стала посредником между правительством и отдельными фирмами, обеспечив беспроблемное внедрение.

Датское общество сегодня — одно из самых успешных в мире. В стране очень высокая минимальная зарплата — в 2015 году она составляла 16,35 долларов в час, — хотя закона о минимальной заработной плате там не существует ^{454}. ВВП на душу населения выше, чем в Канаде, Великобритании и Франции, неравенство доходов — самое низкое среди стран ОЭСР: богатейшие десять процентов датчан зарабатывают лишь в 5,2 раза больше, чем беднейшие десять процентов ^{455}. Жители страны имеют право на пять-шесть недель отпуска в год, а также до года оплачиваемого декретного отпуска для отца или матери ^{456}.

Политика в Дании формируется в тесном сотрудничестве правительства, работодателей и профсоюзов. Благодаря такому подходу, которому уже более сотни лет, сложилось уникальное сочетание свободного трудового законодательства (благоприятного для бизнеса) и сильного государства благосостояния (выгодного рабочим). Компания может легко уволить сотрудника, но государство при этом активно помогает ему найти новое место работы путем социальных программ и обучения. Около восьмидесяти процентов трудовых ресурсов тем или иным образом охвачено коллективным договором. Благодаря страхованию по безработице сотрудник в течение двух лет получает девяносто процентов жалования, а развитая система мер на уровне государства, профсоюзов и корпораций позволяет почти каждому рабочему посещать оплачиваемые курсы и осваивать новые навыки. Это делает датскую экономику невероятно гибкой, а общество — уникально равным, и датский бизнес теперь очень это приветствует.

В 2017 году, например, правительство страны созвало «кризисный совет» во главе с премьер-министром, призванный выработать политические рекомендации в условиях нарастающего воздействия цифровых технологий на датскую экономику. В новый орган вошли не только восемь министров, но и тридцать представителей всех слоев общества, включая генеральных директоров, социальных партнеров, экспертов и предпринимателей. Был составлен большой набор рекомендаций, затрагивающий образование и обучение, новые институты на рынке труда, глобализацию и «производительный и ответственный бизнес». Последний пункт включал — впервые в мире — официальное соглашение между цифровой платформой и ее участниками, которое гарантировало, в том числе, право на пенсию и отпускные.

Из датского опыта мы можем извлечь как минимум три урока. Прежде всего, это напоминание о том, что инклюзивные институты могут способствовать благосостоянию. Крохотная Дания, не имея серьезных природных ресурсов, благодаря социально-политическим институтам стала одной из богатейших стран на планете. Затем — это показывает, что рынок и государство дополняют друг друга. Дания твердо верна свободному рынку и одновременно признает роль правительства в обеспечении экономических возможностей и социального благополучия. Сочетание государственного здравоохранения и обширной системы профессиональной переподготовки повышает мощь и гибкость свободного рынка, так как сокращает риски, связанные с увольнением, и помогает людям менять место работы и создавать новые фирмы.