Начиная с 754 г. папы ведут переговоры и заключают соглашения с королями франков, традиционно опираясь на текст, условно именуемый «Константинов дар». Когда Каролинги признали этот документ, вопрос о его подлинности сразу же отошел на второй план. Согласно тексту, император Константин якобы передал папе Сильвестру и его преемникам императорскую власть над Западным миром, т. е. «над всеми областями, уголками и городами Италии и западными провинциями Империи».
В силу этого документа Пипин Короткий и его сыновья получили от папы титул римских патрициев; взамен Пипин пообещал восстановить светскую власть папы. Являясь хранителем императорских титулов, папа по просьбе народа имел право даровать их. Об этом можно было только мечтать.
Отношения между папами и Карлом Великим были вполне удовлетворительными, особенно во время понтификата Адриана. В 781 г. он совершил помазание на царство королевских сыновей, а в 781, 786 и 787 гг. выступил в поддержку политики, проводимой франками в Баварии и Беневенто. В 794 г. в религиозной распре с Византией папа вновь принял сторону Карла. Карл Великий трижды посетил Адриана в Риме, где его встречали со всеми почестями, подобавшими званию римского патриция.
Когда в 796 г. Адриан умер, король приказал молиться за упокой его души и поставил на могиле папы надгробие с начертанной золотыми буквами эпитафией.
Сразу после своего избрания папой, Лев III обратился к королю просьбой направить к нему в Рим посланцев, «дабы они приняли у народа Рима клятву верности и повиновения». Между Римом и франками устанавливались новые отношения.
«Когда Лев стал преемником Адриана, он без промедления отправил королю посольство с дарами. А еще он передал ему ключи св. Петра и стяг города Рима» (Королевские анналы.
Защитник веры и мудрый политик, король франков совершенно очевидно оставил позади всех своих соперников: создание христианской империи было уже не за горами.
«Желательно мне, ваше блаженство, заключить с вами нерушимое соглашение касательно веры и милосердия… Уповая на благодать Господню, я обязуюсь всюду мечом своим защищать святую церковь Христову: пределы ее оборонять от набегов язычников и разрушений, чинимых ей неверными, внутри же рубежей поддерживать все ее начинания и всемерно способствовать утверждению католической веры. Вам же, святейший отец, надлежит, воздев руки к Господу и Моисею, помочь успеху нашего оружия своими молитвами» (MGH
2. Императорская корона была возложена на Карла Великого в Риме 25 декабря 800 г. Осенью этого года он отправился в Италию, «чтобы уладить дела общественные, церковные и частные в городе Риме, в резиденции апостолического владыки, а также и во всей Италии». Жена Карла, королева Лиутгарда, скончалась прошлой весной, и короля в путешествии сопровождали члены его семьи и многочисленная свита.