Казачество и власть накануне Великих реформ Александра II. Конец 1850-х – начало 1860-х гг.

Из-за казачьих волнений переселение было приостановлено, но не отменено. Кавказскими властями до конца весны 1861 года активно обсуждался вопрос: каким образом следует откорректировать механизм колонизации. В мае 1861 года командующий Кавказской армией (за отсутствием А.И. Барятинского) генерал-адъютант князь Г.Д. Орбелиани получил письмо от Д.А. Милютина, в котором наконец излагалась согласованная с Александром II предварительная позиция высших властей по отношению к сложившейся ситуации с провалившимся казачьим переселением. В послании Милютина признается необходимость колонизации Кавказа, но подвергается критике избранный способ (переселение целыми станицами). И с запозданием констатируется, что «в настоящее время всякое неосторожное действие может вызвать целый ряд волнений и беспорядков, чему был уже пример по переселению в 1792–1794 годах 3000 семейств из войска Донского на Кавказскую линию» (именно об этом случае Чеботарев рассказывал Милютину. – Авт.). В письме говорится о «главных началах», одобренных самим императором, для успешного водворения казаков на Кубань³¹⁸. Но для нас более значима оценка, данная от имени Александра II, «предположениям» Барятинского о последствиях «замкнутого» положения Кубанского войска и существующего во всех казачьих войсках общинного способа владения землями. Здесь позволим себе объемную цитату из письма: «Его величество со своей стороны разделяет убеждения генерал-фельдмаршала, что неблагоприятное влияние этого положения на благосостояние казачьего быта в бывшем Черноморском войске по исключительному характеру народонаселения оного заметнее, чем в других казачьих войсках, и что постепенное допущение в это войско сторонних элементов, сближая казаков с новыми людьми и свежими взглядами, действительно может оживить нравственные и материальные силы Черноморского края, а вместе с тем, дав средства к возвышению народного образования, водворить в нем торговлю и промышленность. Разрешение же казакам приобретать войсковую землю в вечную собственность может породить в них естественное стремление к настойчивому труду, сколько для личных выгод, столько и для благосостояния своего потомства; но, с другой стороны, его величеству представляются и опасения, что дозволение потомственным дворянам Кубанского войска исключиться из казачьего сословия может послужить поводом и для дворян других казачьих войск домогаться тех же прав, чего никак нельзя допустить, ибо тогда легко дойдем мы или до крайнего недостатка в казачьих войсках собственных их офицеров (стоящих для казны весьма дешево сравнительно с офицерами регулярными), или в казачьих войсках будут оставаться только бедные офицеры, а все богатые уйдут из оных»³¹⁹. Таким образом, идея Евдокимова о свободном распоряжении казаками своим недвижимым имуществом была развита до приобретения войсковой земли в вечную собственность и дополнена правом на исключение из казачьего сословия для местного потомственного дворянства. Важно также, что окончательным источником этих предложений стал сам император. Далее в письме оговариваются конкретные дополнительные «льготы» переселенцам, которые затем почти дословно войдут в упомянутый рескрипт Александра II от 24 июня 1861 года. В их числе: наделение казачьих семейств – первых добровольцев-переселенцев «участками земли в частную собственность вечную и потомственную в таком размере, в каком окажется по местности возможным»; предоставление беспорочно отслужившим 22 года потомственным дворянам и отставным казакам прав по покупке «в полную частную собственность свободных участков войсковой земли», а также по исключению «из войскового сословия, если только приобретут: потомственный дворянин не менее 200 дес., а отставной казак не менее 30 дес.»; разрешение иногородним приобретать в «собственность дома, сады, заводы, магазины, лавки и вновь возводить всякие из означенных строений» в Екатеринодаре и других станицах по усмотрению войскового начальства и пр.³²⁰ Сам же рескрипт оканчивался словами о том, что его адресатом является исключительно Кубанское войско «не в пример другим казачьим войскам»³²¹.