Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

1. С момента провозглашения исторического Акта о независимости Украина выступает независимым государством, самостоятельно определяющим и осуществляющим в интересах своего народа собственную экономическую и социальную политику. Украина формирует стратегию и тактику своего развития, избирает те или иные средства их практического осуществления.

Преодоление гипертрофированных форм концентрации, специализации и монополизации производства, исправление деформации и перевернутых структурных соотношений, пересмотр устаревших командных, опосредствованных прежним центром экономических связей и межгосударственных взаимоотношений, наряду с ускорением перехода к рыночной экономике рассматриваются как наиболее реальные пути преодоления экономического кризиса, как главная цель. Чтобы должным образом реализовать указанное стремление, Верховная Рада приняла Основные направления экономической политики Украины.

Современную экономику невозможно представить без развитой инвестиционной сферы, являющейся важным звеном ее рыночного механизма. Степень сформированности инвестиционного рынка является индикатором уровня экономических изменений в стране. Определяющим фактором в формировании эффективной инвестиционной политики является стабильное и благоприятное для субъектов инвестирования правовое поле.

Правовая система Украины складывается сейчас более чем из 100 законов и подзаконных актов, регулирующих инвестиционную деятельность. В первую очередь следует отметить законы Украины «Об инвестиционной деятельности», «О ценных бумагах и фондовой бирже», которые являются правовой основой инвестиционной деятельности в государстве; Закон Украины «Об инвестиционной деятельности» регламентирует общие правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Украины; Указ Президента Украины «О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в экономику Украины» от 7 июля 2003 г. № 580/2003, вышедший с целью создания благоприятных условий для повышения объема инвестиций в эко­номику Украины и деятельности иностранных инвесторов.

Украина теперь находится перед объективной необходимостью активизации капиталовложений на создание конкурентоспособных хозяйственных систем, модернизацию и реконструкцию действующих структур, обеспечение диверсификации капитала в направлении социально ориентированных структурных изменений. В связи с этим возникает задача формирования национальной системы мониторинга инвестиционного климата Украины, ее отдельных регионов.

Цена играет центральную роль в системе рыночного механизма и является инструментом, который функционирует только на базе экономических законов. В каком-либо обществе цена отображает действующую модель управления экономикой и является ее производной.

Ценовая политика представляет собой важный элемент общей стратегии и непосредственно входит в такой крупный ее раздел, как рыночная стратегия. Она объединяет в себе как стратегические, так и тактические мероприятия.

Цена является одним из наиболее важных инструментов регулирования экономики, ее регулирующее влияние на экономику имеет много направлений. В частности, с помощью цен производство подчиняется общественным потребностям, выраженным в форме платежеспособного спроса, цены стимулируют снижение расходов на производство и реализацию товаров, внедрение достижений научно-технического прогресса, повышение качества товаров и т.п.

Мировая практика подтверждает, что государственное регулирование цен в той или иной мере существует во всех странах. Сущность и формы государственного вмешательства в процессы ценообразования зависят от состояния экономического развития страны. В условиях развитого рынка государственное вмешательство ограничивается только соответствующим влиянием на предпосылки и побочные последствия свободного ценообразования. На этапе начального формирования рыночных отношений государство должно непосредственно вмешиваться и в сам механизм ценообразования, компенсируя неспособность рынка образовывать равновесные цены.

Статьей 116 Конституции Украины и ст. 4 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» установлено исключительную компетенцию Кабинета Министров Украины в проведении ценовой политики. В соответствии со ст. 9 этого Закона государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливают государственные органы Украины на основные ресурсы и оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен на товары и услуги, имеющие решающее социальное значение, а также на продукцию, товары и услуги, производство (предоставление) которых сосредоточено на предприятиях, занимающих монопольное положение на рынке.