Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

2-4.Органы государственной власти и должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный контроль и государственный надзор за хозяйственной деятельностью, их статус, общие условия, порядок осуществления контроля и надзора определяют в частности, Таможенным кодексом Украины, законами Украины «О государственной I лотовой службе в Украине» от 4 декабря 1990 г., «О пожарной безопасности» от 17 декабря 1993 г., «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине» от 26 января 1993 г., «О таможенном деле в Украине» от 25 июня 1991 г., «О милиции» от 20 декабря 1990 г., «О Службе безопасности Украины» от 25 марта 1992 г., «О прокуратуре» 5 ноября 1991 г., «О борьбе с коррупцией» от 5 октября 1995 г., «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 г., «Об охране труда» от 14 октября 1992 г. (в редакции Закона от 21 ноября 2002 г.), «Об Антимонопольном комитете Украины» от 26 ноября 1993 «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине» от 30 октября] 1996 г., «О защите прав потребителей» от 12 мая 1991 г. (в редакции Закона от 15 декабря] 1993 г.), «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 г., «О метрологии метрологической деятельности» от 11 февраля 1998 г., «Об обеспечении санитарного эпидемического благополучия населения» от 24 февраля 1994 г. и т. п.

В настоящее время в Верховной Раде Украины зарегистрировано несколько законопроектов под общим названием «О государственном контроле». Целью всех законопроектов является установление в Украине единого порядка организации и осуществлен государственного контроля за хозяйственной деятельностью. Этот единый порядок должен базироваться на внедрении единых процедур в сфере контроля для всех без исключения контролирующих органов.

Административные процедуры государственного контроля должны быть средство обеспечения защиты прав субъектов хозяйствования.

Для реализации правовых основ государственного контроля в сфере хозяйствования и обеспечения защиты прав субъектов хозяйствования вся контролирующая деятельность государства разделена на определенные процедуры, по которым она должна осуществляться государственными органами.

Правовые основы регулирования, организации, ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в Украине определены Законом Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине».

Проверки финансовой деятельности, состояния сохранения средств и материальны; ценностей, достоверности учета и отчетности проводят Главное контрольно-ревизионное управление Украины и контрольно-ревизионные управления в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе согласно ст. 8 Закона Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине».

Законом Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» определены контролирующие органы, которые имеют право проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности (ст. 2):

таможенные органы — акцизного сбора и налога на добавленную стоимость (с учетом случаев, когда обязанность их взыскания или контроля закон возлагает на налоговые органы), ввозной и вывозной пошлины, других налогов и сборов (обязательных платежей), которые в соответствии с законами взимаются при ввозе (пересылке) товаров и предметов на таможенную территорию Украины или при вывозе (пересылке) товаров и предметов с таможенной территории Украины:

органы Пенсионного фонда Украины — сбора на обязательное государственное пенсионное страхование;

органы фондов общеобязательного государственного социального страхования — взносов на общеобязательное государственное социальное страхование;

Соблюдение требований налоговой дисциплины контролируют органы государственной налоговой службы. Они имеют право осуществлять на предприятиях, в организациях и других субъектах хозяйствования проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет, деклараций, товарно-кассовых книг, показателей электронных контрольно-кассовых аппаратов и компьютерных систем и других документов независимо от способа представления информации (включая компьютерный), связанных с начислением и уплатой налогов, других платежей (Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной налоговой службе в Украине» от 5 февраля 1998 г.).

Одной из гарантий обеспечения реализации конституционного положения о создании условий для полного осуществления гражданами права на труд, согласно ст. 43 Конституции Украины, является выполнение государством функций надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Государственный надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда осуществляют: Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда; Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности; органы государственного пожарного надзора; органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства охраны здоровья Украины (ст. 260 КЗоТ).