Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Государственный контроль внешнеэкономической деятельности, в частности экспорта и импорта товаров с нарушением прав промышленной и интеллектуальной собственности, импорта или транзита каких-либо товаров, о которых заранее известно, что они могут нанести вред здоровью либо представлять угрозу для жизни населения и животного мира, либо навредить окружающей среде, возложен Законом Украины «О внешнеэкономической деятельности» на Центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики и таможенные органы.

5,6.Границы контроля деятельности хозяйствующих субъектов определены законодательством. Только в этих границах контролирующие органы могут реализовать свои полномочия.

Право на хозяйственную (в том числе предпринимательскую) деятельность включает возможность защиты от неправомерных действий как других субъектов хозяйствования, так и со стороны государства — ее органов, в том числе право на обжалование действий органов, которые ограничивают эти права. Защита субъектов хозяйствования от вмешательства в их деятельность государственных органов имеет конституционную основу. В соответствии со ст. 55 Конституции Украины, каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и служебных лиц. Согласно ст.56 Конституции Украины каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, нанесенного незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при исполнении ими своих полномочий.

Правовые и организационные основы реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности определяет Закон Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» от 11 сентября 2003 г. Государственная регуляторная политика в сфере хозяйственной деятельности — это направление государственной политики, нацеленное на совершенствование правового регулирования хозяйственных отношений, а также административных отношений между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, недопущение принятия экономически нецелесообразных и неэффективных регуляторных актов, уменьшение вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования и устранение препятствий для развития хозяйственной деятельности, осуществляемое в границах, порядком и способом, установленными Конституцией и законами Украины.

Проверки деятельности предпринимателей регулируются в соответствии с Указом президента Украины «О некоторых мероприятиях по дерегулированию предпринимательской деятельности» от 23 июля 1998г.

Органы исполнительной власти, уполномоченные от имени государства проверять финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности (далее — контролирующие органы), проводят плановые и внеплановые выездные проверки.

Плановая выездная проверка — это проверка финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности, предусмотренная в плане работы контролирующего органа. Проводится по местонахождению такого субъекта или по месту расположения объекта собственности, относительно которого осуществляется такая проверка. Плановая выездная проверка проводится по совокупным показателям финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности по письменному решению руководителя соответствующего контролирующего органа не чаще одного раза в календарный год в пределах компетенции соответствующего контролирующего органа. Запрещается проведение плановых выездных проверок по отдельным видам обязательств перед бюджетами, кроме обязательств по бюджетным ссудам и кредитам, гарантированным бюджетными средствами.

Право на проведение плановой выездной проверки субъекта предпринимательской деятельности предоставляется лишь в том случае, когда он в письменном виде поставлен в известность о дате проверки не позднее чем за десять календарных дней до начала отмеченной проверки.

Внеплановая выездная проверка — это проверка, не предусмотренная в планах работы контролирующего органа. Проводится при наличии хотя бы одного из таких обстоятельств:

а)по результатам встречных проверок выявлены факты, которые свидетельствуют о нарушении субъектом предпринимательской деятельности норм законодательства;

б)субъектом предпринимательской деятельности не представлены в установленный срок документы обязательной отчетности;

в)обнаружена недостоверность данных, заявленных в документах обязательной отчетности;

г)субъект предпринимательской деятельности подал в установленном порядке жалобу о нарушении законодательства должностными лицами контролирующего органа во время проведения плановой или внеплановой выездной проверки;