Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Основным средством регулирования влияния государства на деятельность субъектов хозяйствования, которые осуществляют перевозку грузов, является лицензирование такой деятельности, правовые основы которого определены ст.ст. 12, 14 ГК Украины и Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности*

2. Субъектами отношений перевозки грузов признаются участники хозяйственных отношений, которые организуют грузовые перевозки или осуществляют их непосредственно. Договор перевозки груза заключается между двумя лицами — грузоотправителем и перевозчиком. Поскольку для перевозки груза характерно то, что грузополучателе как правило, не отправитель, а другое лицо (получатель), в связи с чем субъектами отношений перевозки грузов являются: 1) перевозчики — транспортные организации, ко­торые имеют права юридического лица и которым предоставлено право заключать договоры перевозки непосредственно или через свои подразделения транспортными кодексами (уставами) (железные дороги, речные и морские пароходства, авиационные предприятия и автохозяйства); 2) грузоотправители — указанные в документе на перевозку груза (накладной) юридические или физические лица, которые вверяют груз перевозчику для перевозки; 3) грузополучатели — лица, наделенные правом на получение груза, которые принимают участие в указанном договоре (часть 2 ст. 306 ХК Украины). С позиции украинского законодателя, грузополучатель — сторона в договоре, который находит свое подтверждение в специальном транспортном законодательстве, где накладная — обязательная двусторонняя письменная форма соглашения на перевозку груза, которое заключается между отправителем и перевозчиком в интересах третьей стороны — получателя, который, как правило, находится в договорных отношениях с грузоотправителем (поставки, контрактации, купли-продажи и т. п.) и уже на основе этих договоров должен принять доставленный ему перевозчиком груз. Следовательно, договор перевозки груза можно рассматривать как договор в интересах третьего лица (получателя), для которого возникают не только права, но и предусмотрены транспортными правилами обязанности.

3. Комментируемая статья в части 3 отмечает различные виды транспорта, которыми осуществляется перевозка грузов: грузовой железнодорожный, автомобильный грузовой, морской грузовой и грузовой внутренний флот, авиационный грузовой, трубопроводный, космический и другие виды.

Кроме того, перевозки в пределах территориальной сферы действия одной транспортной организации считаются перевозками местного соединения; перевозка двумя или несколькими организациями одного вида транспорта является перевозкой в прямом соединении, а перевозка по единым транспортным документам организациями различных видов транспорта — перевозками в прямом смешанном соединении.

4. В соответствии с частью 4 комментируемой статьи транспортная экспедиция — вспомогательный вид деятельности, связанный с перевозкой грузов. Она опосредствуется договором транспортного экспедирования, что регламентируется ст. 316 ХК Украины (см. комментарий к указанной статье).

5. Согласно части 5 комментируемой статьи общие условия перевозки грузов, а также особые условия перевозки отдельных видов грузов (взрывчатых веществ, оружия, ядовитых, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных веществ и т. п.) опреде­ляются ХК Украины и изданными в соответствии с ним транспортными кодексами, транспортными уставами и другими нормативно-правовыми актами.

Правила перевозок на отдельных видах транспорта утверждаются соответствующими транспортными министерствами (в частности, Министерством транспорта и связи Украины), которые должны отвечать требованиям соответствующих транспортных уставов и кодексов. В связи с этим нормы о договоре перевозки, которые содержатся в главе 32 ХК Украины (глава 64 ГК Украины), носят абстрактный характер, что проявляется в ряде договоров, направленных на регулирование различных отношений, связанных с перевозкой грузов.

Одним из основных нормативно-правовых актов транспортного законодательства является Закон Украины «О транспорте», в соответствии со ст. 1 которого транспорт — одна из важнейших отраслей общественного производства, призванный удовлетворять потребности населения и общественного производства в перевозках. Реализация возложенных на транспорт задач происходит путем становления в Украине Единой транспортной систе­мы, в состав которой входят: 1) транспорт общего пользования в составе железнодорожного, морского, речного, автомобильного, авиационного и городского электротранспорта; 2) промышленный железнодорожный транспорт; 3) ведомственный транспорт; 4) трубопроводный транспорт; 5) пути сообщения общего пользования.