Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

В странах, которые имеют специальное законодательство об иностранных инвестициях, предусмотрено положение о государственно-правовых гарантиях защиты ино­странных инвестиций. В этом аспекте не является исключением и законодательство Украины. Правовые гарантии защиты иностранных инвестиций в инвестиционном законодательстве разделяют:

—на гарантии от изменения законодательства;

—гарантии от принудительных изъятий, а также незаконных действий государствен­ных органов и их должностных лиц;

—компенсации и возмещение убытков иностранным инвесторам;

—гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности;

—гарантии перевода доходов, прибылей и других сумм в связи с иностранными инвестициями.

2. Одним из важных условий привлечения иностранных инвестиций являются гарантии стабильности законодательства, которое регулирует правовой режим иностранных инвестиций. Под гарантией стабильности законодательства следует понимать, что в случае ухудшения условий инвестирования к иностранным инвестициям будет применяться законодательство, которое действовало на момент вложения инвестиций. Такая гарантия касается специального законодательства об иностранных инвестициях. Становление истинны условно можно разбить на три этапа. Первый начинается с 1991 г., когда Украина провозгласила политику открытых дверей в экономике. Были приняты законы Украины «О защите иностранных инвестиций в Украине», «О внешнеэкономической деятельности», «Об инвестиционной деятельности» и т. п. В этих законах декларировались принципы государственной политики в отношении иностранных инвестиций. Так, ст. 11 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» гарантировала стабильность количества и размера налогов на срок не менее 5 лет; ст. 18 Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» — стабильность условий осуществления инвестиционной деятельности; ст. 1 Закона Украины «О защите иностранных инвестиций в Украине» содержала положение о защите инвестиций как материальной ценности, прибыли, законных прав и интересов ино­странных инвесторов.

Отмеченными законами провозглашались общие принципы, но не определялись конкретные методы и механизмы защиты иностранных инвестиций в Украине. Принятый в 1992 г. Закон Украины «Об иностранных инвестициях» был первой попыткой на законодательном уровне заполнить этот пробел. В названном Законе были детально регламентированы и закреплены государственные гарантии защиты инвестиций как объекта права собственности, а также гарантии защиты инвестиций как источника получения прибыли иностранными инвесторами.

Государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных инвестиций. Защита инвестиций обеспечивается законодательством Украины, а также международными договорами Украины.

Инвесторам, в том числе иностранным, обеспечивается равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы помешать управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также предусматриваются условия и порядок вывоза вложенных ценностей, доходов от результатов инвестиций.

3. С целью обеспечения благоприятного и стабильного инвестиционного режима государство устанавливает государственные гарантии защиты инвестиций — систему правовых норм, направленных на защиту инвестиций. Государственные гарантии защиты инвестиций не могут быть упразднены или сужены в отношении инвестиций, осуществленных в период действия этих гарантий. Другим видом государственно-правовых гарантий являются гарантии защиты от принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их должностных лиц. Среди принудительных мер законодательство различает национализацию, реквизицию, конфискацию. Под национализацией понимают безвозмездное или оплатное исключение имущества, принадлежащего иностранному инвестору, и передачу его в собственность государства.

4. В соответствии с Конституцией Украины право частной собственности нерушимо. Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено лишь в виде исключения, исключительно по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов с последующим полным возмещением их стоимости допускается лишь в условиях военного или чрезвычайного состояния. Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом.