Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

1. Отношения, связанные с иностранными инвестициями в Украине, регулируются настоящим Кодексом, законом о режиме иностранного инвестирования, другими законодательными актами и действующими международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины. В случае если международным договором установлены иные правила, чем те, что предусмотрены законодательством Украины об иностранных инвестициях, применяются правила международного договора.

1.Инвестиционное законодательство Украины представлено актами разного уровня. Среди законов здесь выделяются специальные законы, посвященные в целом или в значительной части регулированию инвестиционной деятельности, в том числе деятельности иностранных инвесторов: например, законы Украины «О защите иностранных инвестиций в Украине» от 10 сентября 1991 г., «Об инвестиционной деятельности» от 18 сентября 1991 г., «О режиме иностранного инвестирования» от 19 марта 1996 г., «О стимулировании производства автомобилей в Украине» от 19 сентября 1997 г., «О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков» от 16 июля 1999 г., «Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средств отечественного происхождения» от 17 февраля 2000 г., «Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)» от 15 марта 2001 г., «Об инновационной деятельности» от 4 июля 2002 г., «О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине» от 16 января 2003 г. Кроме того, есть немало законов, которые содержат отдельные нормы, регулирующие инвестиционную деятельность (например, Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 г.). Издан ряд указов Президента и постановлений Кабинета Министров, посвященных инвестиционной деятельности (например, Указ Президента Украины «О мерах по улучшению инвестиционного климата в Украине» от 28 октября 2005 г. № 1513/2005, Положение о порядке государственной регистрации договоров (контрактов) о совместной инвестиционной деятельности при участии иностранного инвестора, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 января: 1997 г. № 112). Соответствующие нормативно-правовые акты издают государственные органы, в функции которых входит регулирование инвестиционной деятельности (например, постановление Национального банка Украины «Об урегулировании вопросов иностранного инвестирования в Украину» от 10 августа 2005 г. № 280, решение Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины «Об обслуживании размещения и продажи ценных бумаг вытекающие из прав, засвидетельствованных ценными бумагами украинских эмитентов за пределами Украины» от 30 октября 1998 г. № 157). Следует читывать и нетипичные документы, например, документы программного характера Программа развития инвестиционной деятельности на 2002-2010 годы, утвержденная подновлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2001 г. № 1801). Необходимо руководствоваться официальными разъяснениями Конституционного Суда Украины (например, Решение от 14 марта 2002 г. № З-уп/2002 о толковании некоторых инвестиционных законов), а также «руководящие» разъяснения высших судебных инстанций (например, Высшего хозяйственного суда Украины), ведомственные и другие разъяснения (например, Государственной налоговой администрации Украины, Государственной таможенной службы Украины, Администрации Президента Украины и т. д.).

Международные договоры — важный правовой источник регулирования иностранных инвестиций. В первую очередь это заключенные Украиной со многими странами двусторонние соглашения о поощрении и защите инвестиций (капиталовложений), об устранении двойного налогообложения. Относительно невысок здесь удельный вес многосторонних договоров при участии Украины. Нужно иметь в виду, что ряд договоров, заключенных бывшей Украинской ССР, и договоров, заключенных бывшим СССР, про­должают действовать в силу правопреемства Украины.