Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Комментируемая статья использует понятие «потребитель» в значении, данном в Законе Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О защите прав потребителей» от 1 декабря 2005 г. (изложена новая редакция Закона «О защите прав потребителей»). Потребитель в п. 22 ст. 1 этого Закона определен как физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных потребностей, непосредственно не связанных с предпринимательской деятель­ностью или выполнением обязанностей наемного работника. При этом под продукцией понимают какие-либо изделия (товары), работу или услуги, которые изготавливаются, выполняются или предоставляются для удовлетворения общественных потребностей. Таким образом, определена защита прав физических лиц, которые приобретают (заказывают, используют) товары для своих потребностей.

Представленный в комментируемой статье перечень прав потребителей изложен и в ст. 4 указанного Закона. Кроме названных прав, в Законе также указаны права потребителей на надлежащее качество не только продукции, но и обслуживания; на необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию не только о количестве, качестве и ассортименте продукции, но и о ее производителе (исполнителе, продавце). Указаны также и другие права, гарантированные законодательством о защите прав потребителей. Законодатель, устанавливая неполный перечень прав потребителей, устанавливает в части 3 ст. 4 Закона Украины «О защите прав потребителей» от 1 декабря 2005 г. перечень их обязанностей: 1) перед началом эксплуатации товара внимательно ознакомиться с правилами эксплуатации, изложенными в предоставленной производителем (продавцом, исполнителем) документации на товар; 2) в случае необходимости до начала использования товара обратиться за разъяснениями об условиях и правилах использования товара к продавцу (производителю, исполнителю) или к другому указанному в эксплуатационной документации лицу, исполняющему их функции; 3) пользоваться товаром согласно его целевому назначению и придерживаться условий (требований, норм, правил), установленных производителем товара (исполнителем) в эксплуатационной документации; 4) с целью предотвращения негативных для потребителя последствий во время использования товара производителем предусмотрены средства безопасности с соблюдением предусмотренных эксплуатационной документацией специальных правил, а в случае отсутствия таких правил в документации — придерживаться обычных разумных мер безопасности, установленных для товаров такого рода.

В соответствии со ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» за всеми потребителями в одинаковой степени признается право на удовлетворение их потребностей в сфере торгового и других видов обслуживания. Установление каких-либо преимуществ, применение прямых или непрямых ограничений прав потребителей не допускается, кроме случаев, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Потребитель имеет право на свободный выбор продукции в удобное для него время с учетом режима работы продавца (исполнителя). Потребитель имеет право на проверку качества, безопасности, комплектности, меры, веса и цены продукции, которую приобретает (заказывает), демонстрацию безопасного и правильного ее использования. По требованию потребителя продавец (исполнитель) обязан предоставить ему контрольно-измерительные приборы, документы о качестве, безопасности, цене продукции. В соответствии со ст. 20 Закона правила торгового, бытового и других видов обслуживания (выполнение работ, предоставление услуг) утверждаются Кабинетом Министров Украины, который, например, постановлением от 15 июня 2006 г. № 833 утвердил Порядок осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения, а постановлением от 16 мая 1994 г. № 313 (в редакции от 4 июня 1999 г.) утверждены правила бытового обслуживания населения.

Статья 15 Закона Украины «О защите прав потребителей» определяет, что потребитель имеет право на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, что обеспечивает возможность сознательного и компетентного выбора. Информация должна быть предоставлена потребителю до приобретения им товара или заказа работы (услуги). Она доводится до его сведения производителем (исполнителем, продавцом) в сопроводительной документации, на этикетке, а также в маркировке или иным способом (в доступной наглядной форме), принятой для отдельных видов продукции или в отдельных сферах обслуживания. Это важно для потребителя, потому что у него нет специальных знаний о свойствах и характеристиках продукции, которую он хочет приобрести.

Одним из прав потребителей является право на объединения их в общественные организации (объединения потребителей). Государство поддерживает деятельность подобных объединений. Это общественные организации, действующие в соответствии с Законом Украины «Об объединениях граждан» от 16 июня 1992 г.